近日，我国国土空间规划领域迎来一项重要的里程碑，全国31个省级国土空间规划（2021—2035年）已全部获得国务院批准并实施，这标志着我国国土空间治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。

在此次“空间蓝图”中，湖南的新定位为“长江经济带发展、中部崛起等国家重大战略实施地区”“我国工业发展的重要省份”。既展现了湖南的区位优势，也反映了多重国家战略叠加下中央对湖南的定位考量和重点布局。

图源：省自然资源厅

湖南作为中国“东方雄鸡”版图上的重要一块，未来十年发展为何如此定位？湖南又应怎样统筹发力，进一步推动高质量发展，以一域服务全局？

登高望远天地宽，风物长宜放眼量。我们要看湖南，就不能只看湖南，更要回首来路、放眼全国。

从时间维度上看，习近平总书记四次考察湖南，都在关键节点对湖南提出了殷切期许。

2013年，党的十八届三中全会前夕，首次指明了湖南“一带一部”的区域定位。

2018年，在深入推进长江经济带发展战略之际，勉励湖南“守护好一江碧水”。

2020年，在全面建成小康社会目标实现之年，为湖南描绘了“三高四新”美好蓝图。

2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，勉励湖南在打造“三个高地”上持续用力。

全省地形图。来源：省自然资源厅

从国家战略视角看，湖南区位优势突出，多重国家战略在这里交汇叠加。

湖南连南接北、承东启西，“黄金水道”长江穿流而过，“横向”可联动长三角城市群、成渝地区双城经济圈布局，“纵向”能协同京津冀发展、粤港澳大湾区建设，推动中部崛起，对接构建西部陆海新通道，打造内陆地区改革开放高地。这些都充分彰显了湖南在全国经济版图中的区域价值。

从全国经济发展布局看，各省份根据自身优势抓大放小，更加系统性思考本地区的整体发展和规划，既能符合地方实际，又要融入国家发展大局，从而形成联动互补、整齐划一的全国“一盘棋”格局。

湖南结合自身强项，锚定国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地，以改革创新、求真务实推动高质量发展。

让我们把视线再拉回到湖南一域。湖南，该如何着眼中心、服务大局，放大国家战略、区位交通、产业基础等比较优势，积蓄高质量发展良好态势？

在此次的规划中，长江经济带发展、中部崛起两大国家重大战略成为湖南未来十年发展的重点。

先说“中部崛起”。

2024年3月，习近平总书记在长沙主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会，进一步强调了中部地区加快崛起“在全国具有举足轻重的地位”“增强对西部地区的辐射带动作用”，站在更高起点，为新时代推动中部地区崛起指明了方向。

作为中部地区的重要组成部分，湖南的作用十分突出，地位也无可替代。此番规划再度强调，无疑是希望湖南在中部崛起中当好排头兵，在做大经济总量、提高发展质量上发挥更大作用，更好融入和支撑中部地区高质量发展。

再谈“长江经济带发展”。

湖南地处长江中游，全省96%的区域都在长江经济带范围内，经济实力也在不断增强，GDP排名从全国第13位攀升至第9位。在推动长江经济带发展中，湖南具有独特的战略地位。

抓好长江经济带发展，就是推动高质量发展。湖南省国土空间规划提出：“依托长江黄金水道，强化与长三角城市群、成渝地区双城经济圈联动布局，协同推动长江经济带高质量发展。”

作为全省唯一拥有通江达海的国家一类口岸城市，岳阳承担起建设长江经济带绿色发展示范区的职责使命。城陵矶－符拉迪沃斯托克直航、西部陆海新通道岳阳－怀化－东盟国际铁水联运高效运营，进出口总额保持全省第二。

湖南“十四五”规划就提出构建“一核两副三带四区”区域经济新格局，宣告了湖南经济发展要进入国家第一方阵的雄心和决心。

“一核”给长株潭赋予了更高的使命。经过20多年的努力，长株潭都市圈成为中部地区首个、全国第4个国家级都市圈。今年，湖南公布《长株潭一体化发展2024年行动计划》，更是将长株潭作为一座特大城市一体，打造“全国重要增长极”。

国土空间总体格局图。来源：省自然资源厅

地位提升，担当更重，责任更大。12月20日，国务院在《长沙市国土空间总体规划》批复中将长沙摆进全国、全球市场进行考量，将其定义为“长江中游地区中心城市，国家历史文化名城，全国性综合交通枢纽城市”。3天后，沈晓明书记就来到长沙调研，并指出长沙要“在全省经济社会发展中更好发挥挑大梁作用”。

经济大市岳阳、衡阳是省域副中心城市。北面岳阳“通江达海”，南面衡阳“产业蝶变”，一南一北，神通各显。

还有，京广、沪昆、渝长厦通道三大经济带的加持，“一带一部”的区位优势，为湖南深度融入全国发展大局，构建双循环发展格局创造了便利条件。

湖南推动区域发展也从来不止于经济发展，还致力于优质的耕地布局、稳定的生态系统、活跃的资源体系等等，不断增强区域发展的全面性、平衡性、协调性。

既要在战略上布好局，也要在关键处落好子。

湖南是“全国范围内工业发展的重要省份”，中部省份6个，只有湖南特别提到了“工业”。全国所有省份重点提到工业的也只有4个：山东、辽宁、吉林和湖南。

经过多年的布局，湖南建立起门类齐全、实力较强的现代工业体系，形成3个万亿级产业，16个千亿产业、4个国家先进制造业集群、15个国家中小企业特色产业集群，数量均居全国前列。

湖南坚持创新驱动发展战略，加快构建“4×4”现代化产业体系，推动工业产业向高端化、智能化、绿色化转型，不断积蓄发展新动能，展现澎湃新活力。

厚望如山，奋楫争先。

对湖南而言，围绕新定位，要展现最佳状态，撸起袖子加油干，着眼打造“三个标志工程”，聚焦先进制造业发展、科技创新、改革开放，紧盯高质量发展中的薄弱环节，系统部署、狠抓落实高质量发展各项任务，带动全省发展上水平、上台阶。

回想2020年，总书记考察湖南时曾感言：“我们现在都是在一些具有历史意义的时间节点上。”那时候，“十三五”面临收官，“十四五”即将开局。现在，2025年近在咫尺，我们更应一盘棋一条心一股劲，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，为实现2035远景目标打牢基础，携手努力将空间蓝图转变为美好现实。

作者：肖燕婷 陈艺婷

责编：王敦果

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来源：新湘评论杂志社“指点”微信公众号