湖南日报·新湖南客户端通讯员 叶伟 杜敏 邓娅娜

今年以来，株洲市公安局按照公安部“素质强警工程”部署和省厅“能力上‘铸剑’”要求，聚焦公安实战，围绕“五个突出”，扎实开展“素质提升年”活动，加快形成和提升公安新质战斗力，取得了阶段性成效。市局获评2024年度全省公安机关教育训练工作成绩突出集体。

突出顶层设计、制度设计，全方位保障

市局党委将提升民警整体素质作为推进公安工作现代化的先决条件与根本保障，切实强化组织领导，全力抓好整体规划。

2月19日市局党委会明确2024年为全市公安机关“素质提升年”，将开展“素质提升年”活动作为“一把手”工程。

审议通过《株洲市公安局“素质提升年”活动实施意见》《2024年株洲市公安局训练计划》，明确了“2024年教育训练10件实事”。

在全市公安工作会议上，副市长、市公安局局长唐文发对开展“素质提升年”活动作出全面部署，强调要抓好师资建设、课程开发、实战练兵和组训管理。

先后5次召开党委会、局长办公会、重点工作调度会，2次召开练兵比武推进会，专题研究部署素质提升、实战练兵等工作。

市局党委要求强化“素质提升共同体意识”，明确由市局政治部牵头、警官培训中心协作，其他局属单位和各县（市）区公安（分）局联动，推动市、县、所三级形成抓实战实训、锻精兵强将、促素质提升的热潮。

政治部每季度通报讲评各单位教育训练工作情况，各县（市）区公安（分）局、局属各单位均结合自身实际，确定了本单位年度教育训练计划、活动实施方案或责任分工表，共制定实施方案、下发调训通知等31个，举办各类线下集中培训班60余期，培训2300余人次，形成了领导重视、政工主导、警种各司其职的良好工作格局。

将“素质提升年”纳入县级公安机关、局属单位年度综合评价，明确县级公安机关年度调训本单位警力不低于33%、每人次不少于10天，组织适龄民警开展实战大练兵普考，并对基层所队开展以“防砍杀”为主题的最小作战单元现场处置抽考。

将教育培训、实战练兵、师资建设、课程研发等工作纳入公安政治工作考核，每季度通报全警调训工作考核情况。

突出教官建设、课程建设，全要素支撑

市局党委把教官建设、课程建设作为提升民警整体素质、改进教育训练工作的基础性、先导性工程来抓。

成立株洲市公安局教官评聘委员会，下发《关于推荐评选公安兼职教官的通知》，均衡考量市级、县级、所队三级教官梯次分布，结合单位推荐意见和个人意愿，组建三支兼职教官团队。

其中，遴选警务实战教官107人，含公安部特聘教官1人、市级教官4人；业务警种教官78人；心理服务教官74人，含公安部专家人才库成员1人、省级核心成员3人，二级心理咨询师41人。

组织103名实战教官分批到常德警官培训中心，聘请部省级专家，开办警务实战教官技能提升班集中受训。

通过专题培训、座谈交流、教学反馈和精品课件评比等形式，切实提升业务警种教官课堂授课能力。

组织心理服务教官参加株洲市心理卫生协会系列学术交流活动，到市三医院精卫研究中心跟班学习25人次，3人定期接受省厅专家督导，有效提升了教官团队授课水平。

市局党委会明确建立健全公安师资力量建设、评估和激励机制，将师资库视为人才库、后备干部库，在日常考核、晋职晋级、表彰奖励、民警疗休等方面适当倾斜。

今年教师节评选表彰了10名优秀教官并组织赴青岛疗休。

加强与市纪委监委、市财政局、市审计局等沟通衔接，争取相关部门考虑公安教育训练实际需要和公安机构设置特殊情况，恢复对兼职教官发放课时补贴。

同时，按照省厅关于建立教官层级管理制度的规定，完善不同层级教官管理机制、激励措施和补贴标准等，有效提升了公安教官工作积极性。

政治部、警官培训中心组织教官深入开展调研，紧贴基层一线和警种部门需求开发专业课程。

针对最新侦查破案需求，开发了视频侦查应用、虚拟货币查缉、电子物证现场勘验及保护、公安大数据建模平台功能及应用、全国刑侦综合应用系统实战应用等实战课程。

针对深入推进执法规范化要求，开发了执法办案“四个一律”、执法办案系统应用、现场规范执法基本程序演练、办理刑事案件程序规定等专业课程。

针对基层一线接处警面临的短板情况，开发了醉酒警情处置中对人员的约束与安全控制、矛盾纠纷化解等实用课程。

针对民警心理健康状况和需求，开发了“情绪管理”“职场减压”“人际沟通”“团队凝聚力”“护航中高考”等系列团体辅导方案，研发了“压力调节”“人际和谐”“身心一体化”“亲子关系”“提升睡眠质量”等讲座专题。

同时，组织教官集中研讨备课，认真制作课件，致力将最新的执法理念和实战经验融入其中，确保培训内容的针对性、实用性和前瞻性。

突出岗位练兵、实战练兵，全覆盖推进

牢树“岗位就是警校、实战就是实训”意识，加强“教、学、研、战、训”一体化建设，推动各级各部门扎实开展随岗实战练兵，确保更多民警成为业务骨干，具备更加过硬警务素养。

明确今年适龄民警每人实弹射击训练不少于100发，组织各县（市）区公安（分）局、各局属单位强化枪支应用与射击训练，切实提升民警实操水平。

在警衔晋升班、专业警种班、新警培训班均设立《现场急救》课程，邀请专业人员对民警进行心肺复苏现场急救和除颤仪（AED）操作实操培训，确保人人掌握急救技能。

醴陵市局组织各类竞赛强化实战练兵，炎陵县局开办“强警课堂”，主要领导带头讲课。

政治部发挥牵头统揽作用，按照“一线需要什么，实训就强化什么”的要求，组织分层级、分警种、分岗位、分时段开展轮值轮训、岗位练兵和实战演练。

举办“心理服务专业人员以及基层所队教导员’思政+心理’培训班”，开展4天集中培训，有效提升了派出所教导员及心理专干履职能力。

举办刑侦、交警、反恐、图侦等业务实战技能提升等班次10余期，培训民辅警600余人次。

天元分局举办天元大讲堂、刑侦夜校等各类专题授课、培训42（场）次，做到全警参训、错峰轮训、“点菜”特训、战训合一。

因地制宜实施“五小五随”工程，即挤出“小时间”、利用“小场地”、培养“小教官”、制作“小课程”、训练“小作战单元”，随时、随地、随岗、随事、随案开展训练。

针对小教官力量短缺问题，以“一年打好地基、两年洼地崛起、三年弯道超车”为目标，在全局范围内组织实施“一所一队一教官”扩容工程，推出心理服务教官“卓越计划”、业务警种教官“雏鹰计划”、警务实战教官“所育计划”等。

组织最小作战单元演练120余场次，依托“五小五随”开展基础练兵2000余人次。

将“春雷行动”、“利剑护蕾行动”等专项行动作为实战练兵重要平台，及时总结侦破打击技战法，研发数据分析模型，组织民警开展案例分析研讨，推动一线实战民警在战中训、战中练，实现了实战效能与实战素养“双提升”。

1至10月，全市侦办黑社会性质案件1起，移诉恶势力犯罪集团3起，在侦涉黑涉恶案件2起。

现行命案发10破10，成功侦办部督“1.11”涉枪专案，省督“5.12系列拐卖妇女、组织他人偷越国边境”专案和“4·25”侵犯商业秘密案等一批大要案件。

其中“4·25”专案获评全省公安机关打击经济犯罪精品案例，“1.12”非法猎捕、收购、运输、出售陆生野生动物案被《今日说法》栏目报道。全市刑事发案下降36.49%，破案率提升7.23个百分点。

突出科学组训、严格组训，全流程管理

增强教育训练共同体意识，政治部统筹、支持、协同警官培训中心做实民警集中培训，优化流程化、科学化、正规化管理，有效提升了教育培训质量。

警官培训中心重新修订《警官培训中心学员管理办法》，做到学员全封闭式管理、班主任全流程跟训。

在警衔晋升班、专业训练班和新警培训班均遴选班委会，协助班主任加强管理，不定期组织开展查寝、违规饮酒抽检等。

重新修订请休假制度，明确局属单位民警、县（市）区民警需满足特殊紧急事由，分别报请政委或政工室主任同意后，经警官培训中心审批方可允假，有效杜绝了随意请假，确保民警专心培训。

今年12期警衔晋升班请假人数、申请不住校人数分别同比大幅下降45%和53%。

改变以往“办大班一锅煮”的培训模式，根据民警岗位特点，将警衔晋升班细分为综合类、侦查类、治安打击类、治安管理类、社区类、交警类等不同班级分班施训，大课、小课结合，既满足共性的学习需求，又达成分警种深度研讨的目的。

精心设置北斗课堂、思政课堂、实战课堂、温“心”课堂、业务课堂和特色课堂等课程模块，开设应急救援、规范执法、视频侦查应用、矛盾纠纷调解等30余门课程，增加各类实战、实用、实操课程比例。

重新修订课程反馈意见表，要求学员课后对每堂专业课进行客观评分，并提出意见建议，政治部和警官培训中心梳理后及时向教官进行反馈，召集全市公安机关专业教官召开研讨会，不断改进、提升授课质量。学员满意率从去年平均90.1%提升至95.5%。

紧扣在校集中培训的多元化目标，坚持政治上“铸魂”、能力上“铸剑”、底线上“铸盾”并重。

利用课余、晚上组织开展篮球赛、乒乓球赛、拔河赛、象棋赛、野外拉练、学唱一首歌、学习八段锦等团队活动，以增强团队意识、培育警察情怀、重温入警初心，切实增强民警职业荣誉感、归属感和凝聚力、向心力。

克服现有条件，重新布置了校园，撰写三幅鲜红对联，悬挂多张标语、板报，营造铸警魂、凝警心、强警训的浓厚氛围。

同时，强化在校期间纪律养成和作风锻造，全员观看《铁纪强警》警示片，学习《中国共产党纪律处分条例》，《公安机关人民警察内务条令》，重申防止干预司法“三个规定”、严禁违规宴请饮酒“六项规定”等，切实增强了民警遵规守纪的自觉性。今年以来，无参训民警发生违规违纪违法案事件。

突出条块联动、上下联动，全链条协同

调动各警种部门、各县市区、各基层所队科室积极性和主动性，强化内部协同配合，切实形成全局上下抓素质提升的整体合力。

抓实领导干部培训，组织市局党委理论学习中心组10次，先后组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想轮训研讨班、党的二十届三中全会精神学习研讨班、基层所队领导能力素质提升班、基层所队领导能力素质进阶班等，切实提升各级领导干部政治素养和组织管理能力。

坚持“练兵先练长，强警先强将”理念，开展“领导干部上讲台”等活动，激发领导班子抓训议训办训的责任感和主动性。

先后组织27名领导干部进行授课，参训人数1327人次，实现从领导力到教学力的转化。

抓实新警培训，紧密结合当前公安工作实际要求和新警学员思想特点开展教学管理，实现学员由应届生、社会从业者或军队转业干部向合格人民警察的转变。

强化“最小单元”培训，以民警、辅警“2+3”最小作战单元为训练小组，定期组织开展“每周训练日”“岗前10分钟”等“短平快”训练，不断磨合提升单兵、团队的“本能反应”“默契协同”。

强化“全警考、实战考”导向，推动基本体能、基本技能等基本功考核覆盖各警种及各年龄段，市局领导、二级机构班子成员、所队长、基层民警等多个维度随机抽签同台考核，确保一视同仁、真考实考。

严格体能、射击等考核标准，明确因重大疾病、伤残、怀孕等特殊情况的民警申请体能免考必须提交近6个月内三甲医院诊断证明，组织适龄民警开展“全警实战大练兵普测”2300余人。

坚持以赛促训、以赛练兵，积极组队参加各类比武竞赛活动。组织经侦骨干民警参加“论剑2024”全国公安经侦部门比武练兵活动，株洲公安打击商业贿赂智能战法排名初赛第二，代表湖南进入全国决赛。

8月13日至17日，遴选特警支队民警胡凤昌、罗俊男代表湖南特警参加全国特警挑战赛，胡凤昌荣获识爆排爆科目全国第六名，罗俊男在团队竞赛3个科目中表现突出，为湖南特警获得中部协作区第一名作出了重大贡献。

今年8月26 日、11月21日，分别组织开展全市公安机关最小作战单元现场处置技能竞赛、第三届全市公安机关辅警技能竞赛，对获奖民辅警予以通报表扬并申报株洲市五一劳动奖章和株洲市技术能手，有效激发全警素质提升的主动性积极性。

责编：龙子怡

一审：龙子怡

二审：张建平

三审：周小雷

来源：湖南日报·新湖南客户端