（曹龙委员代表致公党市委会发言）

作为国家战略性新兴产业，低空经济具有产业链条长、辐射面广、成长性和带动性强等特点，发展前景与市场空间广阔。据预测，到 2035 年， 我国低空经济市场规模将达到 6 万亿元。近年来，我市成立由市长牵头的低空经济产业发展工作机制，积极申报城市空中交通管理试点和无人驾驶航空试验区，全力谋划和推动 32 个低空产业项目建设，规划布局 81 个直升机起降点，投资 2.69 亿元 的湘 潭九 华通用机场正式获批，低空基础设施配套逐步完善，产业融合发展稳步推进。但也应看到，我市和先进地区相比，还存在较大短板与差距：如顶层设计不完善，尚未出台支持低空经济发展的相关政策和低空空域管理办法；基础设施建设不健全，通用机场、停机坪、飞行服务站等基础设施处于起步建设阶段；产业集聚效应不足，相关产业小而散，产业链尚未形成；应用场景尚未完全激活，消费场景主要局限在生产作业和公共服务方面。为此建议：

一、精准定位、错位发展，探索低空经济“1+3+N”发展体系。建立长株潭低空经济协同创新 发展工作机制，组建长株潭低空经济产业联盟，进一步实现资源互享、优势互补、产业互动。围绕低空制造新高地、物流交通新枢纽、应用场景新示范“三新”目标，依托湘潭经开区建设1个湘潭低空经济产业园，构建以吉利汽车为主的EVTOL飞行汽车制造、湘电集团为主的航空电气系统以及低空物流运输等3个主导产业体系，加快推动九华通用机场、航空应急救援项目、国家低空装备检测中心等N个重点项目。

二、抢占赛道、创新激活，推动产业培育集聚“四链融合”。结合湘江科学城建设，建立低空制造协同创新平台，加快科技成果转化；推动吉利汽车与小鹏汇天战略合作，抢占 EVTOL 飞行汽车制造赛道，制定产业链分布图等“三图四表”，加大招商引资力度，全力打造产业集群；设立产业发展基金，引导社会资本、专业机构投资低空产业项目；制定低空经济梯度人才培养方案，推动校地企共建实践基地与合作项目，实现低空经济创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”。

三、借船出海、小步快跑，完善基础配套建设“四张网 ”。推动与央企头部企业战略合作，探索空域资源盈利模式创新，杜绝重兵扎堆投入，小步快进实现基础设施快速迭 代。积极争取空域资源，划设低空飞行“航线网”；加快通用机场五个县市区全覆盖，加强对规划建设起降场、起降平台等，构建配套硬件基础的“设施网”；加快推进 5G 通信、北斗定位导航等建设，打造低空感知及通信的“空联网”；积极建设飞行服务站，推进检修设施等保障设施建设，打造覆盖全域的低空飞行“服务网”。

四、资源聚合、运营联合，拓展“低空+”六大应用市场。积极拓展包括物流配送、应急救援、工业巡检、城市治理公共服务、文旅消费、载人运输等六大低空应用场景。整合政府社会资源需求，推动首购经济，将通用航空公共服务和装备产品纳入政府公共服务购买目录，发布一批低空经济应用场景需求清单。联合电商物流巨头，探索无人机“闪送”试点，打造长株潭低空物流重要基地。携手文旅企业，推动红色文旅与低空经济融合发展，谋划韶山特色低空观光等文旅线路；引导城市交通出行新模式，积极探索载人无人机商业化飞行。

五、统筹调度、系统联动，强化“五个一”政策支撑保障。健全一个调度机制，“清单化”推动解决低空经济重大政策、重点事项和重要问题；完善一个规划引领，重点将低空经济发展纳入“十五五”规划；出台一批政策，围绕低空飞行服务、核心技术攻关、创新平台载体、示范应用场景等方面制定出台支持政策措施；包装一批重点项目，结合航空应急救援力量建设等策划包装项目，积极争取超长期国债政策支持；构建一个法治保障，适时出台《湘潭市低空空域管理办法》等地方法规，为空域管理提供法治保障。

责编：蒋睿

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二审：颜石敦

三审：白培生

来源：湖南日报·新湖南客户端