军哥说新闻｜村民自运柴油被罚？田里的庄稼咋收割

三湘都市报 2024-12-18 15:58:01

三湘都市报全媒体评论员张军晓风视频刘文

我国是农业大国，农用机械使用量极其巨大。农用机械设备大多是履带，不准上路行驶，那么，农忙时节，人歇机不歇，农机加油问题是如何解决的呢？最近，安徽省淮南市发生的一件事，把这一存在很久的矛盾再次推到风口浪尖。

据媒体报道，11月2日，因农忙收水稻，安徽省淮南市寿县村民老顾开小货车去附近加油站购买1500元柴油，运回给农机加油。回程途中，他被交通运输执法部门以涉嫌“擅自从事道路危险品运输”为由扣车2个月，并罚款3万元。12月9日，顾先生向淮南市交通运输综合行政执法支队交了3万元罚款，其中1.8万元是卖水稻的钱，另外1.2万元是向村民借的。

此事一出，民众一片哗然。面对质疑，12月13日，淮南交通执法官方账号发布通报称：“驾驶员顾某运输三大桶柴油，未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输，违法事实清楚。本机关按法律规定最低限额作出处罚。”

乍看之下，淮南官方的回复有理有据，似乎无懈可击。但无奈，民众并不买账。因为，如果按照淮南官方的行事逻辑，那么，农用机械将处于两难境地：不让农户自行运输柴油，又不准履带式农机行驶去加油站，那怎么加油？事实上，淮南处罚事件出来之前，自运柴油，在农忙季节的农村是常见做法，各方一直相安无事。

淮南交通执法这次强做“出头鸟”，估计前景堪忧。

处罚事件一出，立马有资深律师指出，淮南交通执法部门是根据《道路危险货物运输管理规定》作出的处罚，但我国《道路运输管理条例》是上位法，其中明确规定，必须属于经营行为才可以处罚。相关法规也明确了即便是“危险货物”，在数量较少，且已经消除或降低其运输危险性后，可以免除其应当按照“危险货物”运输所要求的相关运输条件，按照普通货物运输。由此看来，这个农民是自用性质，且数量较少，所以淮南这个处罚违法无疑。

这不是公民恶意挑战法律，是说日渐严密的法律体系和纷繁复杂的生产、生活之间有着不小的“间隙”，怎么办？中国人民大学公共管理学院教授王丛虎认为，此类案件暴露出一些法律条款规定和执法者理念相冲突的问题。尤其是最新修订的行政处罚法，增加了“包容审慎”原则。现实中，有些执法者可能基于法律条款片面、机械地理解和执行，未能真正理解法律的立法精神、立法目的和整体的法律条款要求，从而导致执法层面出现严重偏差。

执法乃至严格执法是为推动实现社会管理，而不是一次抽象的法条演绎，执法也需要严肃评估社会效果、法治效果。机械教条、断章取义断不可取。职能部门应给出更有效的疏导解决方案，而不是只做处罚，因为“罚”解决不了问题。

最新消息是，村民老顾已经依法申诉，希望尽快有一个圆满的结果，毕竟田里的庄稼不等人。

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来源：三湘都市报

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