擦亮美丽乡村平安底色

——看芷江如何用“一二三”工作法提升乡镇政法工作质效

金秋十月，惠风和畅。走进芷江侗族自治县岩桥镇，乡村公路纵横交错，农家小院窗明几净，村民脸上挂满笑容，全镇上下处处洋溢着政通人和、安居乐业的繁荣景象。

这些看得见的美景、触得到的幸福，是“幸福芷江”“平安芷江”的美丽剪影，也是芷江创新乡镇政法工作的真实写照。

乡村治，百姓安。今年以来，芷江坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真对照市委政法委《关于加强乡镇(街道)政法委员工作的18条措施》要求，围绕增强政法委员履职能力，创新实施“一二三”工作法，不断提升乡镇政法工作质效，打造共建共治共享的社会治理新格局，切实提升人民群众的安全感和满意度。

建好一个平台，夯实履职基础

“九层之台，起于垒土。维护社会大局稳定是政法工作的基本任务，基层的稳定更是社会稳定的基石。”芷江县委副书记、政法委书记谭茂河表示，提升政法委员履职尽责能力，对提高基层政法工作水平、推进基层社会治理现代化等具有重要意义，也是用法治护航经济高质量发展和人民群众美好生活的迫切需要。

岩桥镇地处芷江东南部，距县城10公里，全镇辖10个村民委员会、1个社区居民委员会，总人口1.8万余人。

走进岩桥镇矛盾纠纷调处中心，明亮整洁的办公环境让人眼前一亮，矛盾纠纷调处化解、政策法律咨询等服务场所分区设立。“像我们有了邻里或者家庭矛盾，可以到这儿调解，工作人员很热情，态度也好，讲法律、讲道理。”村民们纷纷点赞。

整合综治平台，让群众诉求有门。为解决乡镇政法力量人员分属、场地分设等问题，岩桥镇按照“应入尽入、有机整合”的思路，整合人员、场地、于年成立矛盾纠纷调处中心，派出所、法庭、司法所、信访等部门全部入驻，实现乡镇政法力量集中办公，信息共享，推动基层政法业务办理、矛盾纠纷、群众诉求“一门式受理”“一站式”解决。

同时，建立村级矛盾纠纷调解视频监控信息化平台，与镇综治中心相互连接，实现群众在“家门口”信访，构建乡镇政法工作一体化，有效解决了基层政法、综治、维稳工作“条块分割、各自为政、各行其是”的问题。

强化人员保障，让群众求助有人。芷江把选优配强乡镇政法委员作为加强党对政法工作绝对领导、夯实基层基础的重要举措和有力抓手，充分发挥政法委员“桥头堡”作用，提升基层社会治理水平。

“政法委员兼任镇综治中心主任，全面负责社会治安综合治理工作的统筹协调、政策指导。”岩桥镇党委书记胡志荣介绍，该镇按编制足额配备综治中心工作人员，实行“干部常驻、部门轮驻”机制，每天一名班子成员坐班接访，派出所、法庭、司法所等部门每天一人轮驻值守。同时，组建土地纠纷、山林纠纷、建房纠纷、婚恋家庭纠纷、经济债务和劳务纠纷5个专业性调解小组，让群众“进得了门、找得到人、办得了事”。”

实施闭环管理，让群众办事能成。为推进乡镇法治建设关口前移、工作下沉，岩桥镇建立“群众点单、中心派单、站所接单、群众评单”闭环运行工作机制，打造闭合“链条”。

“镇综治中心统一受理群众诉求，根据办理进展情况和群众反馈意见及时督办。”岩桥镇政法武装委员曹平介绍，对于群众不满意的问题，责成相关专业调解小组会同站所跟办、重办，实现干部“多跑腿”、群众“少跑路”。

完善两项机制，理顺履职流程

“基层矛盾隐患种类繁多、情况各异，需要及时做到妥善化解。”芷江县委政法委常务副书记杨殿照表示，政法委员要站得高、想得深、看得远，树牢底线思维，提升各类问题发现能力和风险矛盾化解能力。

日常运转机制力求“畅”。岩桥镇党委将政法工作纳入重要议事日程，建立健全镇政法联席会议、定期会商、请示报告、列席会议等制度。该镇党委书记担任政法联席会议总召集人，政法委员担任召集人，定期主持召开联席会议，传达县上级有关会议精神，听取派出所、司法所、法庭工作汇报，会商研判辖区社会治理形势，精准掌握辖区工作动态，研究制定工作对策。对于重要事项则及时上报县委政法委，为各级决策提供精准依据，有力统筹和推动了乡镇政法工作高效落实。

为了更好地发挥政法委员的职能作用，锻造出一支敢于担当、为民服务的高素质基层政法力量，芷江建立健全了一系列政法委员监督管理机制。

芷江严格落实辖区政法单位干警考评考核、评先评优、提拔任用征求乡镇政法委员意见制度，镇政法委员定期会同基层政法单位对辖区相关部门、村(社区)平安建设开展情况督促指导。对矛盾突出、平安建设重点工作落后的部门或村(社区)，向镇党委提交问题清单并提出整改意见建议，有力推进平安建设等各项工作的落实。

统筹三股力量，凝聚履职合力

“我们执勤民警每天8点准时到岗，维护交通秩序、强化交通安全，努力让‘护学岗’成为防护墙。”岩桥镇辅警王学理说，自己在“护学岗”已工作了4年，风雨无阻，还经常深入学校开展道路安全、防溺水、防性侵等法制宣传。

打造过硬政法队伍，是政法工作的根本，也是保证。芷江创新手段，健全网络，切实加强政法队伍建设，着力解决基层政法力量分散、合力不足、质效不高等问题。

统筹政法骨干力量。芷江要求乡镇政法委员统筹协调镇综治中心、公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法单位和调解员、巡防员等力量，参与基层社会治理。突出抓好村级综治队伍建设，推动驻村辅警常态化进村开展矛盾纠纷排查、社会治安巡防、特殊人群管理等工作。

“怎么签订土地流转合同?”“拖欠农民工工资，应该怎样申请法律援助?”……9月24日，岩桥镇赶集日，镇政府组织司法、派出所等部门上街开展法律宣传。

统筹部门联动力量。芷江各乡镇通过部门联席会议，协调督促自然资源、城管、教育、民政、妇联等职能部门在乡镇履职尽责，深入开展基层平安建设。

为切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，芷江统筹社会协同力量，动员组织网格员、人民调解员、“五老”、平安志愿者、“法律明白人”等力量，参与平安建设，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，基本实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

矛盾调解惠民生。今年以来，岩桥镇共开展为民服务事项8675件，排查矛盾纠纷54起、成功调解54起，受理信访事项11件，成功调处11件，全镇社会大局持续稳定。

“现在这里法治化营商环境越来越好，让企业和企业家放心投资、安心经营、舒心发展。”在岩桥镇投资办厂的芷圆食品厂负责人田茂华感慨道。

法治是最好营商环境。岩桥镇创新实施“一二三”工作法，为经营主体厚植法治沃土，催生了经济社会发展新活力。“去年以来共有10余家企业来镇里投资兴业，涉及编织、食品、竹木、纸制品等行业。”岩桥镇党委副书记、镇长贺丹介绍。

如今，一个“社会平安、人人受益，维护平安、人人有责”的平安建设氛围在岩桥镇蔚然形成。

建设“法治芷江”，一头连着全县38万侗乡儿女的美好生活，一头连着经济社会高质量发展。芷江正以实施“一二三”工作法为新的起点，不断探索创新基层政法工作，用心守护平安，用情护航发展，用忠诚担当奋力书写新时代“平安答卷”。

(怀化日报全媒体记者 邱承 通讯员 何志坚 黄建建)

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来源：怀化日报