“这些物资代表湖南农担的一点心意，希望你们重振旗鼓。”日前，受公司委托，湖南省农业信贷融资担保有限公司（以下简称湖南农担）永州分公司总经理邓楚才，给刚受灾的该市冷水滩区永益农业开发有限公司（以下简称永益农业）送去了化肥、种子等生产物资。永益农业总经理张峰耀感激地表示，“有农担的关心和支持，我们不怕。把受灾的菜地清理一下，接着种黄瓜。”

张峰耀的这份信任，源于湖南农担的高品质服务。近年来，湖南农担坚持政策性定位、市场化运作、数字化转型，不断深化改革，接续助力赋能乡村全面振兴和农业强省建设。截至今年6月底，累计为近5万户新型农业经营主体提供担保贷款425.58亿元。

有困难找农担，已成为湖南“新农人”的共识。

自主尽调 掌握展业“主动权”

6月中旬以来，受持续强降雨影响，湖南省各市州均发生不同程度洪涝和地质灾害，一大批农业基础设施受损。湖南农担对灾情高度重视，迅速出台支持举措，联合合作银行推出降息、担保费用减免及贷款延展等政策，助力受灾客户渡过难关。

“我们要求项目经理深入受灾一线了解灾情，第一时间开展灾情调查，及时了解客户受损情况和资金需求，建立受灾农户贷款台账。”湖南农担益阳市分公司总经理周文刚介绍，每位项目经理都对在保项目情况“心中有数”，并能在第一时间作出风险评估和预判，这有赖于湖南农担自主尽调的展业模式，即牢牢把握项目发现、调查和评审主动权，逐步形成在客户发掘、产品创新、业务拓展和项目全生命周期管理等方面的核心竞争力。

“因为没有可抵押物，企业在发展中遇到了融资难题。湖南农担了解到我的情况后，立即与银行进行沟通协商，不仅让我们获得了贷款，还大大降低了融资成本，解了我们的燃眉之急。”常德市锦绣千村农业开发有限公司董事长龚佑琼直言，农担真是雪中送炭。

永州分公司项目经理李玥介绍，公司联合县区财政、农业农村等有关部门下沉乡村走村入户，常态化开展新型农业经营主体“建档立卡”活动，收集农业经营主体的基础信息，摸清他们的融资需求，精准提供农业担保服务。

政银担合作是农担体系建设的核心内容。湖南农担大力推进新型政银企担合作，构建以合理分险为主要特征的新模式，建立既是发展和目标也是风险与责任的“命运共同体”。>>>下转2版

截至目前，共与10个市州政府、104个县区以及151家银行、19家龙头企业建立战略合作关系。

为提升自主尽调工作质效，湖南农担设立14家市州分公司，促成107个县区成立对接工作的农担服务机构，初步建成贴近主体、覆盖全省、紧密可控、运行高效的网络体系，打通财政金融协同支农“最后一公里”，达到了财政部、农业农村部对粮食主产区、农业大县农担网点覆盖、业务覆盖的目标要求。

“实践证明，农担体系作为政策性金融工具，有效地化解了‘三农’融资难融资贵问题。为用足用活用好农担政策工具，我们将与湖南农担在项目互荐、产品开发和风险管控等方面加强协同协作，以农担政策工具为纽带，撬动更多金融资源投向农业农村，做大做强农业特色产业。”冷水滩区副区长伍诗仁表示。

持续完善 产品服务“标准化”

在长沙县青山铺镇洪河村附近的一大片田地里，十几台收割机正在抢收早稻。另一边，烘干机也在不停地运转。

“要赶在下一轮暴雨来之前，把早稻收好烘干，尽量减少损失。这几天，烘干机都在满负荷运转。”机器轰鸣声中，明昌农机合作社负责人王稳根感慨地说：“我们祖祖辈辈都以种粮为生，想要带动乡亲们致富，必须走机械化产业化的路子。但是，厂房和农机不能作为抵押物，贷款是件很头疼的事情。幸亏有湖南农担的粮食贷，帮我解决了大问题。”

粮食贷是湖南农担最早推出的一类标准化担保产品。湖南农担致力于标准化担保产品的研制和完善，持续创新开发一批以农业经营能力、性格特征、家庭历史与家庭构成等信用“软信息”和经营“硬数据”为主进行风险判断的担保产品，有效破解农业经营主体融资难题。

聚焦粮食、畜禽、蔬菜、茶叶、油菜、油茶、水产、水果、中药材和竹木等湖南省十大优势特色千亿产业，湖南农担在全国率先开发推出粮食贷、生猪贷、油茶贷、茶叶贷、农机贴息贷、特色贷六大系列“惠农担”标准化担保产品。同时，积极衔接市县乡村振兴规划、产业发展规划，开发出张家界村社合一、益阳微农贷、长沙农业大市场农产品流通、汉寿甲鱼贷、龙山百合贷等11个“一县一特”产品方案，打造了一批“叫得响、覆盖广、普惠强”的产品服务品牌。截至目前，已形成惠农担系列“16+N”一级产品、85个二级子产品的产品体系，有力有效支持地方做大做强特色农业产业。

“今年上半年，我们又开发推出惠农担—粮食贷（集中育秧设施建设）产品，支持水稻集中育秧设施建设。至此，公司自主研发的‘粮食贷、农田建设贷、农机贷、农业社会化服务贷’产品，构成了完整的服务粮食生产全产业链的产品体系。”湖南农担党委书记、董事长吕辉红说，“我们始终贯彻国家战略和‘三农’大政方针，将保障粮食安全和重要农产品稳产保供作为首要任务。上半年，全省粮食贷放款10.27亿元、生猪贷放款5.35亿元，对粮食、生猪等重要农产品供给提供了有力支持。”

湖南农担还出台系列降费便民措施，持续加大惠农力度。

推进科技赋能，运用数据思维完善业务模式，让“数据多跑路、群众少跑腿”，不断增强农民群众对党和国家强农惠农富农政策的可得性和便利度。上线企业邮箱、客户手机签约、微信扫码缴费、财务咨询等系统，推动业务“掌中办”；上线移动端业务审批、追偿诉讼、政银担协议等系统，推动业务“线上办”；上线智能数据报表分析、大数据预审、大数据风控等系统，推动业务“智能办”。

“现在申报担保贷款操作非常便利，只需扫描‘湘农云担’二维码进入项目申报系统，根据指引进行填报就可以，省时省力好用。”常德市澧县农担服务机构负责人黄昭春告诉记者，相比最初拿着厚厚的申报材料去农担公司申报，流程简便多了。

“年初我们推出降费让利措施，政策性业务收费标准由0.8%/年调整至0.5%—0.6%/年，平均担保费率下降至0.66%，预计2024年让利超1500万元，惠及全省73个县区9000多农户。”湖南农担党委副书记、总经理邹昕晔介绍，同时，引导合作银行让利降费，农担业务综合融资成本下降到5.23%。

党建引领 激活发展“动力源”

中部地区优秀融资担保机构、全省优秀融资担保机构、全省融资担保机构创新奖……在湖南农担企业文化展厅荣誉墙上，一系列殊荣，彰显了湖南农担党建赋能发展、赋能治理、赋能服务的丰硕成果。

湖南农担着力建立党建与业务相融合长效机制。落实“党建入章”“双向进入、交叉任职”“一肩挑”，党的领导全面融入公司治理。以各分公司各部门为基础设置党支部，党支部书记均由主要负责人担任。以党的政治建设为统领，抓实“支部有活力、班子有作为、党建有品牌、党员有标杆”党建“四有”工程，开展“学习型、创新型、实干型、服务型、廉洁型”“五型”团队创建，统筹推进党的各项建设同向发力、综合发力，构建“1+2+14”党建品牌矩阵，打造“党建+担保”服务模式，以高质量党建引领高质量发展。

同时，牢固确立人才引领发展战略地位，全面践行“党管人才”要求。创新培养机制，把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，把党员业务骨干培养成管理人员。注重培育企业文化，提炼出“谋农业发展、引金融下乡、促农民增收”“守正笃实、勤进不怠”“责任、稳健、专业、创新”“服务‘三农’、惠泽三湘”等核心要素，构建起富有湖南农担特色的企业文化理念体系，使每位员工对企业文化内化于心、外化于行，真正当好农民的信贷服务员。

“下一步，我们持续推进全面深化改革，提升党建引领能力、体系保障能力、风险管控能力、科技支撑能力、文化品宣能力‘五大能力’，集成发力推动高质量发展走深走实，为湖南推进乡村全面振兴、加快建设农业强省作出新的更大贡献。”吕辉红说。(李嘉亮)

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来源：中国财经报