护理员细心地为分散供养老人提供贴温灸贴、腿部按摩等服务。

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邵东市全面提升分散供养特困人员照料服务保障水平

养老变“享老” 幸福有依靠

湖南日报·新湖南客户端（通讯员 邓朝霞 易鑫  姚婷）

8月6日，邵东市恒泽养老服务有限公司的护理员刘少君穿上红马甲，骑着电动三轮车从廉桥镇前进村出发，前往联丰村的“五保”老人谢亮凡家里提供照料护理服务。

为切实兜牢民生底线，确保分散供养特困人员安全有人关注、平日有人照应、生病有人看护，邵东市采取一系列创新举措，全面提升分散供养特困人员照料服务保障水平，努力让每一位特困人员都能感受到社会的温暖与关怀。

不是一家人 胜似一家亲

烈日之下，15分钟的车程显得格外漫长。“小刘来啦，快进来喝杯水！”见到刘少君，65岁的谢亮凡脸上满是笑意。刘少君将水杯放在桌上，熟练地从房里搬出两张木凳，“谢叔，不急，先给您做个检查。”说话间，她从随身携带的工具箱里拿出血压计等仪器。

谢亮凡是联丰村的“五保户”，唯一的弟弟在广东务工，他在村里独居已有十余年。今年汛期，谢亮凡住了几十年的房屋被雨水冲垮，现居住在弟弟家里。

“血压稍微高了一点，谢叔是不是又跑出去啦？”刘少君问道。

“什么都瞒不住你啊，刚才我在外面走了两圈。”谢亮凡哈哈笑了起来。

刘少君再三叮嘱谢亮凡多注意自己的膝关节风湿，“现在天气太热了，您老实在闲不住，可随时打电话给我，我过来陪您聊聊天、散散步。”

刘少君每个月会到谢亮凡家里来4次，除了对房屋内外进行基本保洁外，还会定期为其提供翻晒被褥、修剪指甲、代购日用品等服务。

木桌边上，有一块联系牌很是醒目。原来，所有登记在册的供养对象家里都会贴上这样一块联系牌，标注服务对象的基本信息、能力等级、服务内容，以及护理员、照护机构的联系方式，方便服务对象咨询和求助。

2023年底，仙槎桥镇马园村的特困老人黄晚生在家中意外烧伤，村里第一时间通过联系牌找到了护理人员。之后，邵东市恒泽养老服务有限公司立即联系医院开展就医服务。因老人伤势严重，又立即对接安排转院至邵阳市烧伤专科医院接受治疗。治疗期间，护理人员多次入院探望，给予老人精神上的鼓励和心灵上的慰藉。老人康复出院后，该公司协助其办理陪护险并安排入住敬老院，真正做到了送医陪诊全过程服务。

各方齐发力 实现“幸福供养”

像谢亮凡这样享受分散养老服务的，邵东市共有5224人。

近年来，邵东市始终把特困供养人员的照料服务工作作为社会救助重点工作来抓。2021年，该市率先在九龙岭镇、仙槎桥镇开展分散供养特困人员委托照料服务试点工作。次年，该模式已推广至团山镇、砂石镇等8个乡镇（街道、场）。

如今，分散供养的委托照料服务已经覆盖到邵东26个乡镇（街道、场）。截至目前，该市分散供养对象已有5224人，包含全自理4712人、半失能170人、全失能342人。

为了增强分散供养特困人员的获得感、幸福感、安全感，邵东市民政局积极推行特困人员照护服务社会化改革，探索形成“机构化运作+清单化服务+动态化管理+数字化监管”照护模式，提供助餐、助洁、助医、助急、护理等专业照护服务。

邵东市民政局按照“分类定标、差异服务”的原则，以村（社区）为单位，全面摸排辖区范围内的特困供养对象，将服务对象分为全失能、半失能、全自理3种类型。由乡镇（街道、场）、村（社区）、第三方服务机构、分散特困供养对象签订四方协议，开展分层分类的差异化、针对性服务，确保服务对象“平时有人照护、生病有人看护”。

第三方服务机构根据就近原则，在服务对象的村（社区）招聘护理人员的同时兼顾低保户就业。据了解，该市共聘用照料护理人员848人，其中含低保对象136人、低收入边缘家庭成员79人，有效缓解了低收入人群就业难题。

灵官殿镇思裕村的罗艳平夫妇是村里的低保户。夫妻俩在成为分散供养护理员后，该镇41个村庄的乡间小道上，时常能够看到他们忙碌的身影。“这份工作除了每月带来的收入外，更重要的是能让我们和村里人打成一片，融入他们的生活。”罗艳平夫妇说，“看到供养老人的笑容，我俩打心底里高兴。”

为加强服务监管，邵东市民政局在湖南省社会救助信息管理系统搭建分散供养委托照料服务监管平台，将服务对象、服务人员、服务清单、服务记录、服务资金等纳入平台统一管理，由乡镇（街道、场）承担主体责任，指导村（社区）对照料服务机构的服务工作进行日常监管，每月对服务情况进行考评。通过线上、线下相结合的方式，实现服务时长精准计量、服务结果全程可控、服务评价整体提升。此外，该局还持续鼓励、引导社会组织和服务机构等社会力量共同参与特困人员的救助供养，不定期组织开展文化体育、上门谈心、心理慰藉等系列活动，有效丰富了特困人员的精神文化生活，真正做到让特困人员“时时有人照护、生病有人看护”。

为确保分散供养特困人员委托照料服务工作落到实处，邵东市成立了分散供养特困人员委托照料服务试点工作领导小组，通过深入调研，全面掌握分散供养特困人员的实际需求和困难，持续加大对特困人员分散供养适老化改造的投入。2022年以来，该市先后投入500万元资金，对1100余户特困人员和困难老人的住所进行了适老化改造，全面配备适老化洗浴设施、护理床、智能穿戴、辅助器材、烟感报警、智能监控等设施设备。

责编：周洋

一审：张文杰

二审：曾佰龙

三审：邹丽娜

来源：邵阳日报