曹正城

美丽的城步八十里大南山草原一景

今年3月，习近平总书记在湖南考察时强调：“推进文化和旅游深度融合，守护好三湘大地的青山绿水、蓝天净土，把自然风光和人文风情转化为旅游业的持久魅力。”为落实好习近平总书记这一重要指示精神，现就城步苗族自治县民族文化与旅游深度融合发展谈几点拙见。

一、用独特的民族文化包装城步旅游的景区景点

（一）一生痴绝处，无梦到南山。

一是以名人造势。传说中的黄帝第八代孙彭祖活了八百多年。城步南山是一个终年绿色、纯净无污染的高山苔地草原，最适合养生和旅游。若以民间传说、故事、歌谣传唱彭祖是先在南山养生修炼了一百年，纳南山山水之灵气、采南山日月之光华，然后再增阳寿七百年。以这个世上最高寿之名人为依托，打造南山生态“寿山”的基础。

二是以佛教为传道之宗。人们求福寿向来离不开祭祀。在南山修筑宏伟的彭祖庙或南山庙，并请国内佛教界的名师大师住持，展示“寿之南山”的“万寿”、“长寿”气派，使彭祖庙四季香火不断、声名远扬。

三是创建百岁健康示范村。城步桃林村和蓬瀛村先后被湖南省老科协认定授牌为“湖南省百岁健康示范单位”。在南山和南山周边，开办健康养生农家乐、民宿并研制南山特色食谱，以长寿老人密集南山地区生存确证“南山之寿”名副其实。

四是修建祈寿祈福长街。吃、住、行、看等项目均打上福寿文化色彩，制售具有苗乡特色的健康长寿旅游农产品和其他产品。

（二）着力打造中国南方“城步杨家将文化艺术之乡”这一民族历史文化品牌。

一是向国家申报，将南方城步杨家将文化列为全国非物质文化遗产名录，加以挖掘保护传承开发。

二是公开出版发行《中国南方城步杨家将》一书。

三是修缮扩大城步“杨氏官厅”并申报为国家级文物重点保护单位，将其打造为县内重要的文旅景点和爱国主义传统教育活动基地。“杨氏官厅”是湖南省级文物重点保护单位，原名为杨氏宗祠，为明代皇帝朱元璋赐名，现处城步儒林镇杨家将村（原大竹坪村），记载着唐末宣明顺助王、特授银青光禄大夫杨再思往后五朝千年间，城步杨家四品以上55位功臣名将忠勇爱国的优秀事迹，也是城步重要的人文旅游景点和珍贵的文化遗产。

四是将城步杨家将的突出历史名人杨再思、杨洪、杨再兴等搬上银幕、舞台、视频，扩大南方城步杨家将的影响力。

五是通过科学论证，以三十六峰为中心（山顶有古练兵场、拜天台，竹枝坡杨再思墓等等），整合其北麓的清溪古民居、西侧的大竹坪杨氏官厅和杨洪总兵墓，还有县城孔圣庙、杉坊老屋场、城溪飞山庙、丹口蓝玉故里等文化旅游资源，将三十六峰建设成为中国南方城步杨家将民族历史文化公园。

（三）着力用传奇故事包装白云洞景区。

白云洞地处城步县城东郊两公里处，是一处神奇壮观的石灰岩溶洞群，总面积近一千亩，游道全长约五千米。洞内布满了石鼓、石笋、石人、石凳、以及石壁画；洞顶多处倒挂有石钟乳、石吊灯、石花以及冰雕玉琢等，观赏性和艺术性较强。花鼓戏《刘海砍樵》最初的剧本素材就源于此。在不破坏地质地貌的前提下，根据民间故事，塑制一批神像放置在洞内外的一些浏览点线上，增添洞内的神秘气氛。如增加仙牛卧洞、观音坐莲台、仙女下凡沐浴、盘古开天地等等。

还有，1934年红军长征曾两次经过城步，可将其留下丰富的红色文化资源融当地的旅游开发。

二、建立健全有利于城步民族文化与旅游深度融合的机制

要理顺管理体制，建立民族文旅协调机构，形成良好的运行机制，重点在行业发展规划衔接、扶持政策制定、重点工程项目建设、招商引资和人才引进培训等方面加强统筹，实现民族文化与旅游深度融合的无缝连接。特别是要建立文化、旅游部门和各个乡镇协作配合的长效工作机制。积极实施“政府主导、市场运作、企业主体、社会参与、群众受益、永续利用”的民族文旅发展战略。加大引导性资金的注入，鼓励多元化经营与多元化资金的投入，建立财政投入、社会资本、民营资本及海外资本等多渠道投融资民族文旅开发机制，并广泛聚集社会各种资源。

三、创新城步民族文化与旅游深度融合促销宣传推介模式

通过政府主导，以市场运作为基础，扎实开展好中国湖南南山（城步）六月六山歌节、中国大桂林旅游·湘桂原生态风情节（城步承办）、中国城步南山风筝赛、中国城步南山自行车赛，一年一度的正月元宵龙灯会，以及每十周年的县庆活动等。

建立民族文化旅游论坛数字化交流平台，着力推介城步的民族文化旅游，让世界了解城步，让城步走进世界。

实施民族文旅联合促销的全方位战略。一是要加大影视、演艺和文学艺术作品的创作力度，增强民族文化和旅游产业的品牌形象和市场地位。要创作反映城步自然风光、民族风情、历史文化、现代时尚文化的影视、美术、音乐等文艺作品。打造一批标志性的民族文化旅游产品、表演基地、影视基地，甚至以“一首歌（赞美城步的民歌或通俗歌曲）、一幅画（城步美丽动人的山水自然风光）、一本书（城步历史、风情风俗小说）、一台戏（苗族文艺歌舞）、一部影视剧（反映城步历史上名人的影视剧），来开创城步民族文化旅游的新天地，提升城步民族文旅在国内外的形象及市场地位。

二是加强媒体宣传与民族文旅营销的结合。要在国内的重要媒体、各类自媒体、公众号和其他各种旅游媒体，以及省内外的有关机场、高铁站，设置或开辟长期、固定的文化旅游专题或专栏，全面宣传城步民族文化资源、民族文化旅游产品、民族文化旅游精品特色线路以及重大的民族节庆赛事活动。三是加强出版工作与民族文旅促销的结合。

四、靠大靠强，引进战略投资者，加快景区景点基础设施建设

一是加快交通、星级酒店及演艺场所的建设改造步伐。进一步完善好儒林、南山、白云三个四星级酒店的基础设施，不断提高中外游客的接待能力和水平。三年内要千方百计争取修好城龙（城步至广西龙胜）高速及县内一批高等级公路；力促周边市武冈机场早日提质升级全方位开通国内多条黄金旅游航线；力争贵州兴义——湖南永州——郴州快铁及怀化至桂林的高铁经过城步并在城步设站，打通对外文化旅游通道，尽量缩短游客来城步旅途中的时间。加强管理、使用县民族文化体育中心，可作为县城一个亮丽的民族文化旅游景点供游客观赏。

二是通过靠大靠强、打造国内精品民族文化旅游线路。目前，尽快让城步文化旅游融入大桂林和张家界、怀化旅游圈，做到信息互通、游客互送、广告互打、线路互推，从而形成区域性民族文化旅游联合体。

三是引进战略投资者，组建县民族文化旅游开发投资有限公司和民族歌舞团。加大南山等两个４A级景区的创建力度，加快两江峡谷国家森林公园、白云湖国家湿地公园（含十万古田）、金童山国家自然保护区、城步中国南方杨家将民族文化保护与开发建设的步伐，尽快变资源优势为民族文化旅游优势。

五、置于国内国际旅游大市场谋划发展,定位要高起点，规划要高标准、高品位、大手笔

民族文化与旅游深度融合发展的定位要高。在未来的五年里或更长的时间内，要充分利用本地文化旅游资源，全力打造南山、白云湖、两江峡谷4A、5A国家级旅游景区、湖南省文化旅游强县并跻身中国文化旅游强县、湖南省园林城市（儒林镇）。着力构建湖南省“北有张家界，南有崀山、南山”的民族文化旅游发展新格局。全县年接待游客力争实现600万人次，日接待能力达到两万人次以上，年旅游综合收入过60亿元；民族文化旅游从业人数达两万人以上；同时实现全县民族文化旅游集中打捆经营。

民族文化与旅游深度融合发展的规划要高标准、高品位、大手笔。构建以县城为中心（含清溪古民居和杨家将杨氏官厅），南山为龙头，两江峡谷、金童山和白云湖（洞）为龙尾，长安营和十万古田为“两翼”，其他景区相衬托的民族文旅发展新板块。按照国家级旅游休闲度假区的规划建设标准，将县城建成一座“布局合理、功能完善、城景合一、山水兼容”的国内外文化旅游新城；将南山建成休闲观光避暑佛教的胜地；将两江峡谷、金童山、长安营、十万古田及白云湖（洞）建成生态体验、探险科考和水上文化娱乐中心；通过九州山歌聚城步（全国山歌争霸赛）这一平台，将我县六月六山歌节打造成全国乃至世界性的民族文化节庆品牌。

【作者简介：曹正城，邵阳市城步苗族自治县政协原党组副书记、副主席，高级经济师，邵阳市第二届优秀社会科学专家，中国人类学民族学研究会会员】

责编：周洋

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