这是一次带着问题、带着思考，承载着人民重托的履职之行。

这是一次深入一线、身到心到，听意见、凝共识、促发展的生动实践。

7月25日，怀化市人大常委会组织数十名在怀国省市人大代表赴怀化国际陆港经开区，集中视察了怀化国际陆港规划展厅、陆港1号、箱包产业园、智慧冷链数字化物流中心项目、海关监管区等地，通过察看现场、听取汇报、观看视频、座谈交流等方式，总结经验做法、梳理困难问题、分析原因症结、提出对策建议，切实以人大之为助力怀化国际陆港高质量发展。

盛夏时节，骄阳似火。39度高温下，代表们行走在怀化国际陆港经开区，施工现场热火朝天、项目建设加速推进、箱包产业园区初具规模、智慧冷链数字化物流中心运转高效......一个个发展前景广阔、带动性强的项目正在有条不紊推进。

专题视察现场

聚焦怀化市委中心大局

2021年9月13日，怀化国际陆港项目开工。从此，这座不靠海、不临江的内陆山城正式与“大海相拥”。建设怀化国际陆港，省委、省政府高度重视，出台《关于深度融入“一带一路” 支持怀化国际陆港建设实施方案》，明确提出到2026年，怀化国际陆港将打造成内陆地区对外开放的重要基地，建成中西部地区一流国际陆港，迈入全国东盟班列第一方阵，着力推动临港产业跃上千亿台阶；怀化市委召开全会出台决定，把怀化国际陆港作为全市非干不可、非干成不可的首要工程。

对于国际陆港这一怀化历史上没有过的重大战略、重大工程，怀化市人大常委会坚持党委所指、人大所向，坚持围绕中心、服务大局，找准人大工作服务国际陆港建设的结合点、切入点、着力点，在怀化市六届人大一次会议期间就组织全体人大代表进行了视察调研，之后又分别于2022年、2024年出台《关于高质量建设怀化国际陆港高水平打造内陆地区改革开放标志性工程的决议》《怀化国际陆港建设促进条例》，切实以人大视角、法治思维助力怀化国际陆港建设。

此次国省市三级人代表专题视察怀化国际陆港建设情况，是怀化市人大常委会聚焦市委中心大局，支持助力怀化国际陆港高水平开放高质量发展的又一重大举措，重点围绕《怀化国际陆港建设促进条例》贯彻实施情况、园区营商环境等开展监督检查，对产业发展、平台建设、人才引进提出了意见建议。怀化市人大常委会党组书记、主任李万千在视察中强调，要把握机遇，靶向发力，充分发挥怀化国际陆港扩大开放战略支点作用，主动对接融入国省重大战略，做好临港产业文章，全力提升陆港平台能级。

助力产业高质量发展

怀化国际陆港围绕“一体两翼”产业布局，着力构建以箱包皮具产业为主导的“1+N”临港产业体系。

怀化市人大代表、湖南享同实业有限公司董事长牟晓峰在视察了箱包产业园后表示，“我司2022年落地怀化后，主要从事箱包皮具制造，这两年怀化国际陆港引进了许多箱包企业，但要打造‘国际箱包之都”产业园，只有数量是不够的，要突出高质量发展主题，加快培育箱包制造领域的新质生产力。同时，在销售方面，不仅要抓好外贸订单，更要充分发挥怀化国际陆港在国内铁路运输方面的优势，不断拓宽国内订单渠道。”

“对于箱包产业园建设，我们实行先全面招商、再精准招商，目前已基本形成了完整的产业链和上下游配套项目集群。下半年，怀化国际陆港将聚焦高质量招商主题，力争引入一批头部企业。”怀化国际陆港经开区党工委书记张克宽进行了现场答复。

“打造‘国际箱包之都”产业园先要有数量，更要有质量。怀化国际陆港经开区要以全球湘商大会为契机，把握好国际陆港这个招商引资最大卖点，围绕箱包皮具等重点领域实施产业链精准招商，持续完善上下游配套。”怀化市人大常委会带队领导现场点评时说。

在国省市人大代表视察国际陆港建设情况座谈会上，代表们围绕怀化国际陆港产业发展畅谈感受体会，深入分析存在的问题，并对症开方，提出了具体建议。

全国人大代表、洪江市沅河镇清水青村村委会委员杨理建议：箱包产业发展要进一步加强安全生产工作，保障工人合法权益。

省人大代表、湖南恒裕汽车零部件有限公司质监员苏红梅建议：要抓好产品质量，以高品质塑造怀化箱包品牌硬实力。

怀化市人大代表、怀化市玲玲生态农产品有限公司总经理瞿秀玲建议：在做大做强产业的同时，要不断放大创业带动就业的倍增效应，助力群众就业增收。

……

专题视察现场

持续优化营商环境

良好的营商环境是经济发展的助推器，也是此次专题视察代表们关注的重点问题。

走进怀化国际陆港智慧冷链数字化物流中心，开放式月台自动化装卸台和高效智能管理系统映入眼帘。

“该物流中心总建筑面积10.7万㎡，投资额5.8亿元，储藏库容量达24万托(吨)，集冰温保鲜仓储、低温仓储、分拣分包、供应链整合、贸易集散等为一体，在国内单体冻库中，智能自动化程度最高，占地面积最大，规模体量最大。”项目负责人介绍。

打造智慧冷链数字化物流中心是怀化国际陆港以降低企业成本为核心的优化营商环境具体措施，结束了怀化没有快递二级分拨中心的历史，过去怀化市民在网上购买本土所产的冰糖橙、杨梅时，产品得从长沙或衡阳转一圈再到怀化，耗时且费力，现在不仅成功打破这一局面，还有利于怀化健全省级转运、区域分拨、城乡配送冷链物流体系。

“我是聚焦农业领域创业20年的人大代表，怀化国际陆港智慧冷链数字化物流中心极大方便了农村电商的发展。但同时也希望政府部门乘势而上，加快推动‘三通一达”等多家快递龙头企业在怀化建立二级分拨中心，帮助怀化的农产品乘着国际陆港走向全国。”

怀化市人大代表、辰溪佳家百货店负责人易建华表示，“要为各类经营主体投资创业营造良好环境，激发各类经营主体活力。比如，以箱包产业为例，目前尚未建立箱包研发中心和批发零售中心，这一块需要加快补齐短板。”

怀化市人大代表、湖南万卷文化产业发展有限公司董事长张杰表示，在经济和产业发展方面，感受到怀化国际陆港的变化很大，但在教育、文化、体育设施建设等方面还较为滞后，需要持续优化完善。

强化人才队伍建设

怀化国际陆港的人才队伍建设和用工保障是企业反映强烈的突出问题，也是省市人大代表视察怀化国际陆港建设情况座谈会上热烈讨论的重要议题。

目前，怀化国际陆港正积极开展“国际箱包之都”产业园、中国供销·怀化三农产业园和绿色食品产业园等三大产业园建设，待招商引资企业落地后，企业生产、加工、管理等方面可能面临较大的招工压力。其中箱包产业较为突出，2024年箱包企业的招商目标任务为50家，加之2023年未开工企业所需员工数量，预计存在8000人左右的招工需求，这个问题必须提前谋划。对此，代表们纷纷建言献策。

“建议进一步健全人才引育留用机制，完善引才、育才、留才、用才方面的系列政策举措，优化人才政策和服务，为高技能人才提供良好的干事创业环境，不断释放人才创新创业活力。”

“建议园区企业在用工时，充分考虑劳动力就近就业需求，有效促进当地群众就业增收。”

“建议强化职业培训，建立合理的职业培训体系，加大对高技能人才新技术、新知识的培训，不断提升技能人才整体素质。”

“建议完善技能人才培养、使用、评价、激励机制，打造一支爱岗敬业、技艺高超、稳定有序的技能人才队伍，推动人力资源市场协同发展。”

一天的行程短暂却充实，代表们一致表示，要扎实做好此次专题视察的成果运用、推动落实等工作，为助力怀化国际陆港高质量发展贡献人大力量。

（张雯舰 吴俞贤）

责编：易鑫

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三审：廖声田

来源：怀化日报