湖南日报·新湖南客户端 （通讯员 黄开龙）房屋受损290间、山体滑坡2299处、道路阻断1600处、电杆倒塌328根、通讯设施损毁195次、直接经济损失2.77亿元……近期，三轮强降雨“6.17”“6.25”“6.29”袭击绥宁，尤其是6月28日20时至29日17时的强降雨，强度大、范围广、持续长、损失大，降雨量超过300毫米的乡镇1个、200毫米的乡镇3个、100毫米的乡镇10个、50毫米的乡镇2个，最大累计雨量为302.9毫米（麻塘乡）。全县17个乡镇19万余人受灾。

汛情就是战斗，时间就是生命。面对接踵而至的汛情，绥宁县委、县政府严格落实中央重要指示精神和省市要求，践行人民至上、生命至上理念，突出有备无患、山区特点、果断处置、保障有力，全力出招，保障安全度汛，实现了库坝零垮塌和连续14年人员零伤亡的目标。

汛前隐患处置更实

6月11日，黄土矿镇政协委员会深入地质灾害隐患点开展专项民主监督活动。政协委员实地查看4个村的隐患点，排查灾害区域，检查相关落实情况，普及防灾知识，发挥监督职能防范灾害。

绥宁山多地险，为防范应对山洪、山体滑坡等灾害，立足于“早”，聚焦于“防”，牢牢掌握防御工作主动权。

警示教育早入心。汛期前，加强防汛防灾知识普及，即：搞好一轮防汛集中培训、发放一套防汛资料、巡回播放一轮防汛影像资料、每天一次广播宣传、发送一系列短信和微信信息。以2001年“6.19”洪灾有关影像资料为基础，结合近年来山洪地质灾害典型案例，制作了《山洪地灾警示教育专题片》，每日巡回播放，以血和泪的教训做到警钟长鸣。做到防汛防灾知识、警示教育家喻户晓、入脑入心。

转移避险早演练。每年组织县、乡、村三级防汛实战演练，做到所有危险村防汛避灾演练全覆盖。今年汛前，扎实开展了县级及17个乡镇65个危险村险情预警、人员转移、紧急施救、应急抢险等全过程演练，设定“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、转后如何管理”五个关键，引导广大干部群众掌握预警信号传递、熟悉安全转移路线和地点等，增强了群众对雨情的警惕性和躲灾的主动性，有效提升自救能力。

应急物资早储备。按照抢险救援需求，提前储备物资，每个乡镇设有防汛物资仓。准备冲锋舟4艘、救生衣350件、抗洪抢险用车25台、抗洪抢险运输车20台、抗洪抢险铲车8台，可随时投入防汛一线。所有乡镇应急办统一配置1台卫星电话、1台应急发电机；每个村级指挥所统一配发救援抛绳器等装备。

应急预案早完善。以村为单位修订完善防御山洪地质灾害应急预案，预案均做到有物资储备、有工程机械安排、有避灾躲灾点、有临时安置措施、有转移应急信号、有安全转移路线、有防灾避灾演练、有应急抢险队伍。如，每个乡镇将所有挖机、推土机等工程机械和专业技术人员联系方式、地址等登记造册，紧急时立即可用。

抢险应急措施更准

6月30日凌晨2时，该县麻塘乡遭遇特大暴雨，境内出现停水、停电、断网和道路塌方等状况，失去与外界的联系，上千名村民的生命安全受到威胁。

洪灾面前，交通线就是生命线。绥宁县人武部迅速响应，集合基干民兵队伍，联合县公安、公路、消防、电力、电信等相关单位，组成应急救援队，紧急出发，往麻塘乡挺进。

每逢暴雨，受山体滑坡、泥石流等山洪地质灾害影响，山区交通、电力、通讯容易阻断，给抢险救援带来极大困难。

救援前置“抢时间”。根据雨情水情变化，从县人武部、县应急局、县消防大队抽调应急队员，组建4支应急小分队，携带救援物资提前进驻武阳、东山、河口三个中心镇以及暴雨中心区域，缩短了救援路程，又避免了出现道路阻断救援队伍无法通行的情况。

传统方式“保底线”。为每名负责转移的同志配备了“五个一”设备，即一面铜锣、一个口哨、一个小喇叭、一盏手电筒、一份转移名单，确保极端情况下，仍然能够快速有效组织群众转移。

信息收集“全天候”。在全县安装了128个铁塔监测摄像头，在78个重点地质灾害隐患点安装了太阳能监测预警设备，75个自动雨量监测站、215个人工观测站、598个预警广播均正常运转，确保及时精准掌握全县水情变化和隐患点情况，为县防汛指挥部科学决策、精准调度提供第一手信息。

应急抢修“快反应”。交通、通信、电力等部门均成立了应急抢修队伍，实行24小时三班倒运行，确保交通、通信、电力等损毁设施及时修复到位，为快速抢险救援提供有效保障。

错峰泄洪“减压力”。充分发挥水库蓄洪调峰作用，由县防办统筹调度巫水河上中下游水库错峰泄洪，着力解决山区洪水来得急、来得快、易成灾的问题。

险情处置出招更快

6月17日10时，长铺子苗族侗族乡在过去12小时的降水量高达232.7毫米。该乡结合气象预警，迅速反应，启动应急处置预案，采取救援措施。

芷坪村是历年汛期灾害频发点，据芷坪村党支部书记龙满梅介绍，他们从早上6点10分接到乡里预警通知，就马上组织村两委、组长、党员进行对有地质灾害隐患点的村民进行转移，及时将11人全部转移到安全地带。由于转移及时，村民戴美云家的两位老人成功避开了家边上的山体塌方。

避险抢险就是在与时间赛跑，与洪水抗争，必须坚决果断、争分夺秒。

转移避险上果断。严格落实省政府“四个一律”和“五个转”的要求，全力做好涉险户早转移工作。以村（社区）为单元全面摸排涉险户，建立台账做好登记。压实村干部、组长、党员、“五老”人员包保5户、3户、2户、1户的工作任务，确保包保到人防遗漏。鼓励涉险户投亲靠友，确保转移人员得到妥善安置。针对鳏寡孤独、老弱病残等重点特殊群体，严格实行一对一、一人盯人战术，确保不漏一户、不落一人。转移过程中，坚决阻止村民回迁和流动。6月以来，全县共转移4860户14904人，切实做到“应转早转、应转尽转、应转必转”，确保“不死人、少伤人、少损失”。

抢险处突上果断。县防指及时组织部门和专家进行会商，对可能出现的灾情作出预判，第一时间采取果断措施，确保险情处置快速高效。一有险情，立即派一名县级领导带队，一队专班抢险队伍和一支专业技术人员随同快速处置，遇到难题即刻请求上级部门、兄弟县市增援。如，省道S342河口新团段出现路基大面积崩塌，县防指立即派副县长带领专班赶赴现场抢险，县公路部门及专业技术人员现场迅速处置，经过2个小时协同奋战，省道恢复畅通。

消除隐患上果断。强降雨易导致山体滑坡、路基掏空、电杆倾倒，对人身安全构成严重威胁，面对此类险情，县防指采取断然措施保安全。如，6月29日凌晨，武阳镇、麻塘乡、河口乡、长铺子乡等地不同程度有电杆倒塌、电线断开，县防指在接到报告研判后，立即对风险较大的麻塘乡、河口乡主动断电，并利用多种平台告知居民停电应急指南，隐患排除后，逐步恢复供电。又如，6月29日，灾情发生后，县防指果断下指令，全县中小学及幼儿园一律停课，确保学生安全。

主体责任落实更严

“让党员干部到群众最需要的地方去！”7月2日凌晨2时，又一轮暴雨山洪侵袭而来，绥宁县麻塘苗族侗族乡党委书记刘春德带着200余名乡村党员干部撸起裤腿冲向防汛救灾一线。

6月16日以来，绥宁县出现大范围的暴雨到大暴雨，全县17个乡镇普遍受灾，其中麻塘苗族瑶族乡、长铺子苗族侗族乡、鹅公岭侗族乡、东山侗族乡、水口乡、黄土矿镇、金屋塘镇受灾严重。面对严峻的汛情，绥宁县各级党员干部闻讯而动，以坚强的责任担当与对人民群众生命财产高度负责的使命感筑起一道冲不垮的坚实“堤坝”。

本轮洪涝灾害点多面广程度深，坚持全县“一盘棋”，汇集各方力量、资金、资源，全力保障防汛救灾工作。

压实责任聚合力。实行县级干部包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组长和党员包户的“四包”责任制。在出现紧急汛情时，要求做到四个“必须”，即：县级领导必须深入联点乡镇开展督导、乡镇班子成员必须第一时间到责任村（社区）指挥转移避险工作、村干部必须组织“敲门行动”提醒转移、包保责任人必须一对一负责转移。

统筹资金强保障。为全力做好应急抢险、恢复重建等各项工作。将年初安排的6月30日前还未动工的乡村振兴项目资金收回，再统筹应急、移民、水利等资金，共1500万元；财政再安排资金1000万元。总计2500万元均用于应急抢险。

后盾帮扶担使命。组织后盾帮扶单位深入联系村（社区）开展抢险救灾、生产自救工作，要求各驻村工作队就地转化为防汛救灾队，积极参加隐患排查、撤离群众等防汛救灾工作；结对帮扶干部上户走访，宣传防汛知识，做好结对帮扶对象房屋及周边安全隐患排查，引导群众增强防汛安全意识、避险意识和自救能力。

绥宁县作为全国山洪灾害高发地区和省重点防范县，虽然连续14年实现零伤亡，但山洪灾害仍旧是绥宁人民生命财产安全、县域经济社会高质量发展的心腹之患。下一步，该县将在全力做好防汛救灾工作的基础上，加大力度有序整治和消除地质灾害隐患点，逐步实现地质灾害隐患点动态减少，进一步提升群众的安全感，为建设美丽绥宁、活力绥宁、幸福绥宁筑牢安全保障。

责编：周洋

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