湖南法治报全媒体见习记者 李祯媛

少年儿童是祖国的未来，关心保护少年儿童是全社会的共同责任。近年来，未成年人违法犯罪及合法权益被侵害案件时有发生，引发社会关注。

为积极适应未成年人保护新形势新任务。5月30日下午，省十四届人大常委会第十次会议经过表决，通过了《湖南省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉若干规定》（简称《规定》），自2024年7月1日起施行。

在5月31日举行的湖南省人大常委会新闻发布会上，相关负责人对《规定》进行了解读。

明确家庭学校政府和社会责任

根据2020年新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》对我省的实施办法进行修订，是省人大常委会2024年确定的一项重要立法任务。

“立足我省实际，针对我省性侵未成年人发案数、校园欺凌、困境未成年人关心关爱等情况和问题，法规作出了比较完备的规定。细化了相关处理程序，强化了家庭、学校、政府和社会的责任。”省人大社会建设委员会副主任委员王水清介绍。

《规定》明确要求，在预防未成年人溺水、心理健康教育、网络沉迷防治、防范性侵害教育等方面，注重发挥家庭主体责任，压实未成年人的父母或者其他监护人的责任。明确学校在未成年人心理健康教育指导、学生欺凌处置、网络沉迷防治、防范性侵害教育等方面的职责，督促学校履行好保护义务。此外，针对未成年人文身和医疗美容缺乏相应法律规范的问题，法规也作了相关规定。

科学界定校园欺凌行为

近年来，一些学生被欺凌，未成年人被性侵、伤害的案件，以及一些低龄未成年人违法犯罪时有发生，引发社会广泛关注。

5月30日，最高人民法院首次发布5件未成年人司法保护专题指导性案例。

其中一件指导性案例“江某某正当防卫案”就是一起涉学生欺凌案例。湖南省某中学初中生江某某被15个同学在学校厕所霸凌，持折叠刀反击造成3人受伤，其中两人损伤程度为重伤二级，一人损伤程度为轻微伤。法院最终认定江某某属于正当防卫，依法不负刑事责任。

如何有效防范和有力应对学生欺凌，每个家庭都非常关心。“《规定》科学界定了欺凌行为，细化了7种具体行为，对造成对方人身伤害、财产损失或者精神损害的，应当认定为欺凌行为。”省人大常委会法制工作委员会副主任卿晓英介绍，《规定》要求学校建立学生欺凌预防和处置机制，成立学生欺凌治理组织，开展防治学生欺凌专题教育，设立学生欺凌投诉、求助通道。对实施欺凌的未成年学生，学校根据欺凌行为的性质和程度，依法加强管教。

同时，如何防范性侵害，《规定》也予以回应，要求未成年人的父母进行性安全教育和防范性侵害教育。学校、幼儿园将性安全教育与防范性侵害教育纳入考核体系，建立预防、报告、处置性侵害、性骚扰工作机制，建立健全教职员工与未成年人交往行为准则等制度。规范了对遭受性侵害未成年人的医疗救治、生活教育保障、法律援助与司法救助的具体举措。强调公安机关、人民检察院、人民法院依法严厉打击对未成年人实施性侵害的违法犯罪行为。

广泛凝聚社会保护合力

未成年人保护是一项系统性工程，需要多部门协同参与、家校社共同发力。

目前，全省共有未成年人1459.5万名，共建有134个未成年人救助保护中心，1944个未成年人保护工作站，2.9万个村（居）儿童之家，形成了覆盖市县乡村四级的未成年人保护工作网络。

同时，省、市、县3级全面建立未成年人保护工作协调机制，建立了侵害未成年人案件强制报告、密切接触未成年人单位工作人员从业查询、受侵害未成年人综合多元救助等工作机制。相关职能部门出台未成年人教育、医疗、保障、住房等方面政策文件70余个，为未成年人身心健康成长提供全方位的制度保障。

2022年以来，全省组织开展了3轮未成年人保护综合治理专项督导，持续开展“利剑护蕾”专项行动，依法严厉打击性侵害未成年人违法行为，切实维护了未成年人合法权益。

“下一步，我们将按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，贯彻落实《湖南省实施<中华人民共和国未成年人保护法>若干规定》,以实施儿童发展纲要为抓手，做好未成年人保护重点工作，落实儿童优先原则，完善支持家庭建设的政策体系，用心用情促进儿童健康成长、全面发展，努力培养担当民族复兴大任的时代新人。”省民政厅党组成员、副厅长蒋建华表示。

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