湖南日报·新湖南客户端记者 金慧 通讯员 栗稳

“感谢你们帮我们追回了工资，没想到办得这么快，太感谢了！”近日，农民工李先生和王先生将一面写有“金牌调解化纠纷，为民解忧促和谐”的锦旗送到长沙县泉塘街道综治中心，向工作人员表达感激之情。

这只是街道践行“枫桥经验”解决发展中的矛盾问题，做实“送上门的群众工作”的一个缩影。

今年以来，泉塘街道大力传承践行“枫桥经验”，积极探索一个中心、一网统筹、多元联动“1+1+N”工作机制，推动形成“小事不出网格，大事不出街道，矛盾不上交”的基层社会治理新格局，打造“枫桥经验”泉塘样板。

泉塘街道党工委副书记、办事处主任李志明（中）组织召开综治工作会议。（摄影均为郭银）

一个中心，解锁基层治理“新密码”

泉塘街道辖区面积20.84平方公里，人口20余万人，下设20个社区，企业千余家，高校5所、中小学12所，私营业主众多，人口密度大、社情民意相对复杂。

泉塘街道获评2023年度长沙市信访工作“三无乡镇（街道）”标兵单位。今年4月，街道整合综治、司法、公安等力量成立综治中心，地点位于海德公元小区12栋，中心设有人民调解、法律咨询、心理咨询、平安建设及基层综合治理服务办公室，免费为来访群众提供法律咨询和矛盾纠纷调解，构建“一站式”机制，将矛盾纠纷化解在早、化解在小。

“通过汇聚部门单位力量，实行信息共享、对策共商、矛盾共解、协同联动，立足源头预防，提升预防化解矛盾纠纷质效，做到服务不缺位、平安不出事。”泉塘街道党工委委员、政法委员唐进说。

群众到街道综治中心反映诉求，唐进（右二）、泉塘司法所所长张亚欧热情接待。

“邻居家晚上9点多还在装修，严重影响了我们的休息，多次上门讲了也不听，请你们帮忙。”近日，居民陈女士来到街道综治中心反映楼上邻居李先生家装修扰民问题，工作人员热情地接待。

原来，李先生购买了该小区的一套二手房，想重新进行装修，因急于赶工期，忽视了邻里感受，引发陈女士投诉。当即，工作人员来到李先生的房屋装修现场，向其讲明法律法规，并表示要遵守日常装修时间，告知其不要影响邻里休息。最终，该问题得到妥善解决，陈女士表示非常满意。

街道除设置综治中心外，泉塘司法所还联合街道便民服务中心在漓湘大厦企业服务站设立“法律咨询点”，律师定期为企业提供免费法律咨询，法律顾问每月到社区面对面解决群众难题。

一网统筹，巧解居民群众“千千结”

一线走访、发现问题、协调解决——对于网格员李蓓来说，是每天的“必修课”。

“楚天馨苑小区B栋外墙瓷砖有多处开裂鼓包，一旦掉落，将有较大的安全隐患。”了解情况后，李蓓迅速向社区网格长杨玲芳反映。随后，街道物管办主任吴宏伟、社区书记赖金莲赶到现场实地察看，并迅速组织小区物业、党员和居民代表围坐在“小院议事厅”，一起讨论如何维修等相关事宜。经过持续推进，最终达成共识。

银河社区网格员王希、李蓓在网格走访，倾听群众建议。

街道积极探索“微网格”治理模式，将辖区精准划分为109个小网格，搭建70个小区协商议事平台，624名网格员常态开展网格服务、层层落实责任，逐步实现“人在格中走、事在格中办、难在格中解”的格局。

网格员充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，上门走访的同时，及时关注重点区域、重点人群的基础动态信息，全方位做好矛盾调解、巡逻守护、清查整治、宣传教育等工作。

“小区里的事，只要在楼栋微信群里一发，马上就能得到回应和处理。”家住星悦社区橄榄城小区的杨女士表示。该小区在每个楼栋建立了一个微信群，社区网格员、物业工作人员、楼栋长、志愿者均在群内，共同发力，打通服务群众“最后一米”。

为切实解决业主身边的“关键小事”，破解物业管理难题，星悦社区还探索业主委员会、物业、业主代表的“三方联动”服务机制，采取小区党支部书记、业主委员会主任“一肩挑”，支部党员、业委会成员“双向进入、交叉任职”的方式，让三方共治机制更加高效务实。

多元共治，绘就平安和谐“同心圆”

不因事小而不为，不因事难而回避。街道制定“一事一策、一人一策”的工作方案，组建工作专班，通过街道主要负责人亲自调度、分管党政全程主抓、部门单位协同发力，形成统筹联动、共抓共管的工作格局，有效化解信访突出问题、促进社会和谐稳定。

警力有限、民力无穷。针对居民、企业员工诉求纷繁复杂的特点，街道积极统筹辖区法治资源，由综治办、司法所牵头，建立由公安、司法、行政执法、基层法律服务工作者等组成的专业法律服务团队，广泛动员“两代表一委员”“五老”“三长”、退休干部、贤达能人等各方力量组成“调解智囊团”，充分发挥各自优势，聚焦矛盾纠纷“预防在先、发现在早、解决在小”目标，切实做到“用心用情解民忧，服务群众零距离”。

邓建芝（左一）在“老邓调解室”调解居民矛盾。

“邓嗲，我们夫妻最近在闹矛盾，要离婚，这可如何是好？”“一日夫妻百日恩，夫妻之间哪有什么解不开的结。”近年来，泉韵社区海德公元小区党支部积极探索“海德夜话”“老邓调解室”小区治理新模式，68岁的退休干部邓建芝担任小区党支部书记同时积极参与居民矛盾调解。

在调解过程中，邓建芝还总结出一套接、听、析、解、和“五字”调解法——诸如夫妻矛盾、邻里纠纷等小区易发、多发性问题均逐一得到了解决。

银河社区的“小院议事厅”、星悦社区的“三方共治”、泉韵社区的“海德夜话”“老邓调解工作室”……一个个接地气、充满烟火气的基层治理新模式，将化解矛盾纠纷的“主阵地”从办公室延伸到群众的“家门口”，努力做到前端化解、多元解忧。

今年以来，泉塘街道共成功化解矛盾纠纷62件，其中疑难复杂案件6起，调处率100%，成功率96%。

作者：栗稳

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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