文/蒋满军

摘要：在新时期背景下，我国发展水平与发展效果显著提高，在此种大环境下各项工作与要素均发生了一定程度的变化。档案相关工作正是如此，档案形式逐渐多样化和复杂化，廉政档案作为新型档案的一种，其自身具有较强的作用与现实价值。通常情况下，廉政档案内部信息资料与领导干部之间有着紧密的关联，如今在开展领导干部廉政档案管理工作时存在一定问题，如利益冲突或路径依赖，有必要对领导干部廉政档案进行综合管理与利用，从而提升档案管理工作开展水平与质量。基于此，本文首先概述了管理与利用领导干部廉政档案的重要性，其次总结出廉政档案管理利用现状，最后提出具有科学性与有效性的管理和利用方法，以期为廉政档案管理工作有序开展提供参考。

关键词：领导干部；廉政档案；档案管理；具体利用

引言：在我国社会高速发展中，政府相关部门为了更好地掌握领导干部的实际工作情况和履行党风廉政建设责任等其他方面内容，逐步推出了相关规章制度与政策，例如《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》该政策明确规定纪检监察机关，要努力做好领导干部廉政档案工作，严格按照规定的要求与标准进行动态更新，更好地为社会进步与发展提供优质的服务与帮助。但是目前该项档案管理工作存在一定的问题与不足，有待进一步解决、改善以及利用。因此，在新形势下相关工作部门要提高领导干部廉政档案管理和利用工作的程度，明确工作在开展期间存在的重难点问题，采取有效的举措进行处理，从而为巩固和强化廉政工作开展效果提供良好条件。

1.新形势下优化领导干部廉政档案管理与利用工作的重大意义

1.1有利于准确落实监督管理职责

我国社会廉政建设工作开展离不开纪委的支持与帮助，纪委是廉政建设工作开展的主要参与者，在其中发挥着举足轻重的作用。因为纪委在工作中占据着极为重要的地位，所以在日常工作中需要落实自身监督职责，合理加大监督管理力度，这样不仅可以提高全面从严治党工作开展的质量与效果，还能夯实廉政工作，规避不良问题与现象的发生。从实际角度出发，纪检监察机关监督力量与方法较为有限，在实际开展工作过程中，难免会出现问题，从而影响建设工作开展的整体质量与效果^[1]。但是，积极开展廉政档案管理与动态更新，不断强化管理与利用工作，能够为工作部门及时准确掌握领导干部任免情况、个人重大事项报告情况以及党风廉政建设责任制考核情况等，这为监督管理工作开展提供了便利条件，能够在第一时间内找出问题或存在的潜在风险，提前制定出有效的防控策略。由此可见，领导干部廉政档案管理与利用可以帮助工作部门落实监督职责，对提升监管工作开展的有效性与时效性有着不可忽视的作用。

1.2有利于为各项工作开展提供参考依据

廉政档案信息与资料进行全面的分析与探究，可以清楚了解并掌握领导干部在廉政建设工作中所发挥的作用、职责落实情况以及工作效果，可以说廉政档案是领导干部的廉政“画像”，在廉政工作中发挥着极其重要的作用。政府部门在选择和应用领导干部，需要对廉政档案进行分析，并以此为基础和事实依据落实后续工作。不仅如此，在实际开展专项监督检查和评优评先工作时，廉政档案内容与信息在其中扮演着极为重要的角色，是廉政鉴定结果与评优评选工作开展的重要依据^[2]。与此同时，在开展廉政宣传教育活动过程中，档案信息也可以为其提供真实有效的帮助，对丰富宣传素材和提高宣传成效有着十分重要的积极作用。除此之外，在问题线索处理工作开展期间，通过分析与了解廉政档案信息，可以保障纪检监察机关做出正确的判断，对提升决策的科学性与精准性有着不容小觑的作用。通过上述分析得知，领导干部廉政档案能够在多项工作中发挥出举足轻重的作用，在为工作开展提供参考依据与服务的基础上，科学直观的研判政治生态环境，对促进社会和谐稳定健康发展有着深远作用。

2.领导干部廉政档案管理和利用面临的挑战

2.1缺少与之配套的工作机制作为支持

廉政档案建档工作开展需要用到诸多资料，具体包括可以反映领导干部推进党风廉政建设、廉洁自律情况的各类文字、视频、图片等其他载体资料，在此之后需利用丰富多样的存储方式进行存储，可见建档工作的复杂性与系统性较强，需要各个工作部门的共同参与和配合，只有形成合力才能保障廉政档案建档工作顺利开展。然而从当前情况来看，很多单位在开展和落实建档工作时，缺少协调性，只有纪检监察部门致力于该项工作开展，其他工作部门受到工作制度的影响和控制，导致没有加入和参与廉政档案建档工作，长期如此造成了资料壁垒问题，廉政档案最终所呈现的信息资料缺乏完整性与健全性，自身所发挥的作用较为有限，不利于廉政建设工作健康稳定开展。

2.2档案开发利用效率有待进一步提高

从当前角度出发，廉政档案时常被应用在廉政意见回复工作中，并在该工作环节中发挥着关键性的作用。尽管如此，廉政档案工作在其他方面存在一定的问题有待解决，如在政治生态研判、案件查办以及日常监督工作中未能将自身助推作用充分展现出来，从某种角度上来讲影响了工作开展的质量和效果^[3]。现阶段，虽然领导干部廉政档案管理工作正在不断推广与发展，但是在实际中存在形式性，并没有对廉政档案信息的内部价值与含义进行深入分析与探讨，导致档案信息开发与利用不足，廉政档案自动更新能力与大范围宣传能力未能全部发挥出来，提高了浪费问题发生的可能性。所以，廉政档案信息的利用率与开发程度较为薄弱，采取科学准确的方法解决这一问题，对提升廉政工作开展品质有着极其重要的作用。

2.3档案信息化建设力度有待提升

在传统信息档案管理方法与模式，信息资源运用、存储、传递以及开发等环节存在一定的弊端，由于档案管理方法缺乏现代性与适用性，导致信息资源无法实现共享，不能在短时间内传递和共享信息。不同地区在廉政档案建设工作方面存在较大的差异，有些地区还在使用传统方法落实档案管理工作，而有一些地区已经建立了电子档案，但是由于缺乏电子档案管理工作开展的经验与专业能力，导致在具体应用电子档案时存在问题，如更新维护不及时、系统频率不高以及查阅调阅操作不便等。虽然地区领导干部廉政档案管理由传统模式向电子模式方向转变和发展，但是信息化建设与管理工作停滞不前，电子档案管理系统中有很多功能没能落到实处，信息化管理与利用效果未能达到预期目标。不仅如此，还有一部分地区在开展领导干部廉政档案管理工作时，缺少足够的软硬件设备作为支持，使其系统极易受到各种不确定因素的影响，进而引发故障问题，在很大程度上阻碍了领导干部廉政档案管理与利用工作现代化开展。

3.新形势下强化领导干部廉政档案管理和利用的具体策略

3.1建立一套完善的廉政档案工作制度

在上述分析中可以了解到，领导干部廉政档案管理工作需要由多个工作部门共同负责与开展，并不是仅依靠纪检监察部门，需要将廉政档案管理工作职责与使命合理划分各个工作部门，激发工作部门开展廉政档案管理与利用工作的责任感和使命感，确保管理利用工作能够形成一个完整的闭环。要求准确实现上述目标，党委部门就要积极做好统筹规划与协调安排，对管理工作职责进行细致的划分与量化，逐步建立健全相关工作制度，保障工作制度完整性与可行性，更好地为廉政档案管理利用工作开展提供制度支持与保障。纪检监察部门作为核心工作部门，开展日常工作时要将自身带头领导与先锋模范作用充分展现出来，与人事部门与下级纪委监委部门携起手来，共同推进廉政档案建立维护工作。在具体制定工作制度时，要从以下两点入手：

第一，明确责任部门、主导部门以及具体工作人员的职责，同时还要对档案信息收集、分析以及汇总工作开展范围进行科学有效规定，统一档案信息整理标准和优化档案信息工作流程，确保工作制度的全面性。

第二，要建立工作部门信息交流制度。纪检监察机关要加强与其他部门之间的沟通与交流，可以通过信访、审查调查（具体如图一所示）以及案件审理等手段，全面掌握领导干部廉政建设工作情况，及时调整工作开展方向和解决不良问题。

审查调查流程图

3.2合理提高廉政档案开发利用率

目前为止，虽然纪检监察部门在监督廉政工作开展情况时，会利用廉政档案进行分析与评价，但是工作部门中有很多工作人员对廉政档案的特点与功能缺乏系统的认识与了解，导致实际开发力量不足，未能取得可观的利用效果与利用质量。所以，在新形势下，相关工作人员要找到廉政档案开发利用的有效方法，通过现代化、精细化以及高效化的管理方法，对开发的信息数据进行分析、统计、整理以及汇总，促使监督与管理工作能够顺利开展。因此相关要加强对廉政档案的认识与了解，准确掌握廉政档案具有动态风险管理、政治生态研判、辅助查办案件等功能，在实际开展工作中要根据工作特点、类型以及工作开展要求等内容，综合开发和利用廉政档案的各项功能，在最大限度上将廉政档案的作用与实际价值充分发挥出来，助力廉政档案管理与利用工作优质开展。

3.3加快档案信息化建设步伐

领导干部廉政档案在具体使用过程中，需要信息化管理系统作为支持与保障，信息管理系统通过良性运行了解用户的实际需求，随后为其提供相应的功能与帮助。简单来讲，信息化建设与系统功能设计工作是保障廉政档案工作准确推进的重要基础。因此，相关工作部门的领导者与管理者要提高对信息化建设工作的关注，并努力做好系统功能设计工作，信息管理系统模块要包括查询统计、数据管理以及现实帮助，为用户提供综合服务^[4]。在功能设计工作结束后，工作人员要依据图二流程对各种信息与资料进行管理，切实保障电子信息档案的安全性与稳定性。不仅如此，工作部门还要加大资金投入力度，深入到市场中采购并引进廉政档案工作中需要用到的基础设备设施，建立完整的软硬件基础系统，促使信息管理系统能够正常运行，进一步满足各项工作开展的实际需求，确保领导干部廉政档案管理与利用达到新形势下提出的要求与标准。

电子化档案管理流程图

结束语：

综上所述，在当前社会进步与发展过程中廉政档案管理与利用工作具有极其重要的作用，一方面是领导干部的精准对象，可以直观地展现出领导干部的实际工作情况，另一方面还是促使廉政建设工作长效开展的重要力量，为日常监督、执纪监督以及全面从严治党工作高质量高效率开展创造了良好条件。因此，要想将廉政档案功能与作用全部展现出来，就要做好管理与利用工作，具体可以通过构建完整的档案工作制度、提高开发利用率以及推进信息化建设工作等其他，取得良好的工作效果与效率，精准使用与落实监督职能，为社会长远化发展保驾护航。

参考文献：

[1]李长健.垂直企业集团基层单位廉政档案管理利用探析[J].兰台世界,2023,(S1):140-142.

[2]晋惠娇,王颖,杨少卿,等.以互联网技术为依托干部廉政档案建设的路径研究[J].南方论刊,2022,(12):54-57.

[3]陈雪彬,危娅婷.廉政档案在机关单位党风廉政建设中的作用及路径[J].办公室业务,2022,(16):122-124.

[4]于漾.新形势下领导干部廉政档案管理利用的思考[J].兰台世界,2021,(12):126-128.

（作者单位：永州市中医医院）

作者：蒋满军

责编：严万达

一审：严万达

二审：李礼壹

三审：李寒露

来源：湖南日报·新湖南客户端·客户端