近年来，随着新化县生态环境质量持续向好，野生动物数量攀增，致害致损事件时有发生，为确保人民群众生命财产和自然生态“双安全”，新化县在全省率先引入市场机制，创新构建“政府投保、公司理赔、群众受益”的野生动物致害补偿机制，有力促进了人与自然和谐共生。

机制先行“探新路”，“政府投保”送上“定心丸”。新化县作为全省26个重点生态功能区县之一，总人口152万，国土面积3636平方公里，其中林地面积336.97万亩，森林活立木蓄积量1178万立方米，森林覆盖率达54.05%，陆生脊椎动物达4纲、28目、97科、323种，是全省的国土大县、生态大县、林业大县。针对该县野生动物数量多、活动范围广、致灾风险大等特点，新化县组建了分管副县长任组长的高规格领导小组，由县林业局牵头，县财政局等有关部门协同配合，于2021年开始积极探索野生动物致害补偿机制和运行机制，积极破解资金预算、保险合作、补偿机制等诸多难题。比如，在全省率先开展野生动物致害赔偿保险理赔三年试点工作，引入市场机制构建了完备的野生动物致害政府补偿救助体系，县财政每年投入保费40万元，由中国人保新化支公司承包，对野生动物致害造成的损失进行补偿，赔偿限额达4000万元，切实保障人民群众生产生活安全。

市场运作“聚合力”，“公司理赔”撑起“保护网”。坚持政府引导、市场运作、协同推进，进一步明确赔偿范围、提高赔偿标准、优化理赔流程。一是多方联动精准定损。新化县林业局主动作为，进一步规范野生动物致害案件的报告、受理、调查勘验、理赔等程序，人身伤害出险后及时上报当地林业站登记并向保险公司报备；农作物损害后由农户及时向当地林业站上报登记并报保险公司，配合保险公司查勘定损，在农作物耕种周期后进行及时统计。二是理顺流程及时赔付。建立野生动物致害案件理赔制度，优化理赔流程，提高保险赔付率，人身伤害案件在人员出院后直接由保险公司进行理赔，农作物损害案件在当地村委公示一周后进行理赔；为确保每年赔付率不低于保费的80%，每年赔付超过保费的部分由保险公司和县财政各承担50%，同时建立救助机制，对因野生动物致害造成重大人身伤亡的事件，超过保险限额的部分由政府适当给予救助。三是政企联手确保长效。新化县林业局协同有关单位将野生动物致害保险纳入农业保险范畴，建立野生动物致害保险长效机制，通过采取有效措施向群众宣传野生动物致害保险和野生动物保护知识，保险赔付金额逐年递增，致害补偿保险工作有力推进，全面化解了人民群众因保护野生动物造成人身和财产损失的后顾之忧，有效保障了人民群众的合法权益，增强了人民群众保护野生动物的自觉性。

全域覆盖“促和谐”，“群众受益”奏响“惠民曲”。坚持全域覆盖、全民动员、全面发力，真正实现人民群众获益、生态底线兜牢。一是受灾农户“愁容”转“笑颜”。针对肇事责任保险取证难、理赔程序繁杂、时效性长等问题，通过事前提供保险服务、灾后快速启动保险理赔机制，做到能赔快赔、应赔尽赔、合理预赔，切实减轻农户经济损失，全力以赴帮助受灾农户恢复农业生产和做好灾后重建，确保在最短时间内恢复正常生产生活。截至目前，共受理案件823起，其中人身伤害案件275起、损害农作物案件548起，没有发生一起负面舆情。二是动物保护“消极”变“积极”。树立保护生态的鲜明导向，严格禁止非法捕杀，因非法捕捉、猎杀野生动物造成伤害的，明确不予赔偿，同时结合野生动物致害保险补偿机制的实施，加大对野生动物安全防范知识和野生动物保护宣传力度，有效提高人民群众保护森林资源和野生动物资源的积极性，全县野生动物非法捕杀案件大大降低。三是人与自然“和解”到“共生”。全力推动林长制走深走实，出台《林长+检察长协作机制》等系列文件，颁布《关于加强森林资源保护发展的令》《关于禁止违法经营和猎捕野生动物的令》，凝聚野生动物保护和肇事保赔减损的最大工作合力，“林长制+琅塘星”“林长制+上梅红”“林长制+护鸟营”等呈星火燎原之势，奏响了人与自然和谐共生新乐章。

下一步，新化县将认真落实《湖南省陆生野生动物致害补偿办法》，以闯的精神、创的劲头、干的作风，努力实现谱写县域生态环境高质量发展新篇章。（胡玉娟 龙炜）

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来源：湖南日报·新湖南客户端