湖南日报·新湖南客户端记者 徐典波 通讯员 陈佳佳 吴友良 张敏

改善农村人居环境，是实施乡村振兴中的重点任务，也是农民群众的深切期盼。

4月15日，平江县委副书记、县长彭方建，作为全国5个突出典型案例县级代表和湖南省唯一县级代表，在北京参加全国村庄清洁行动推介大会，上台领奖并作典型推介发言。

农业农村部近日发文，对全国99个村庄清洁行动先进县进行表彰，平江县榜上有名。该县《聚力“四立四破”共建清洁家园》的农村人居环境整治提升行动的做法，同时获评全国十佳典型案例。

为何平江能获此殊荣，平江经验何以向全国推介？

自村庄清洁行动开展以来，平江立新破旧、不断探索，从立机构、立新约、立标准和立平台着手，破解一个个难题，促使村容村貌获得提升、农村人居环境持续改善，群众的获得感、幸福感与日俱增。

立机构，破解“上头热，下面冷”

春日时节，整洁美观的平江县大洲乡安全村文化广场里，村民李美方和几位老人下象棋。提起多年前村里的环境，他连连摇头，“垃圾成堆，气味难闻”。

如今行走在安全村，路清屋洁，绿树成荫，处处一派生机盎然，好一幅美丽乡村图景。

安全村的蝶变，得益于村庄清洁行动。

乡村是中国的根。平江县地处湘鄂赣三省交界，是革命老区和全国将军县，村庄清洁点多面广，该县组织发动各村在村党支部领导下，建立完善自治机构，激发群众清洁行动的内生动力——

支 村 委 引领。 建强支村“两委”班子，在村党组织领导下，由村“两委”组织和统筹各方面力量，有力有效常态化推进村庄清洁行动。

理事会主抓。 组建成立环卫理事会，通过召开党员组长、村民代表会议投票表决，将有担当、有责任心、有影响力的村民选为理事会成员。理事会主要负责制定村庄清洁行动方案，牵头组织发动群众、召开屋场会议、议定村规民约、收取环卫费用、协调解决矛盾等。

志愿者带头。 深入发动党员、村民小组长、退休干部、村民代表等，组织成立环保志愿者队伍，带头开展常态化的村庄清洁行动。

目前，该县村村建有理事会和志愿队，形成了纵向贯通乡村组，横向覆盖党政群的多元化志愿队伍体系。伍市镇普祝村成立10多支志愿队，理事会将志愿者全覆盖分派到划定的公共区域，效果十分明显。

立新约，破解“政府干，群众看”

相信群众、依靠群众，是农村工作的重要法宝。

平江各村有了村民理事会，针对清洁行动中群众参与度不高等问题，以屋场会、户主会、妇女会等方式组织开展“大讨论”，对村规民约开展“大体检”，在充分尊重民意的基础上，将“门前三包、筹资筹劳、清洁评比”等纳入新约中，增强群众守约践约意识。

门前卫生自己包。各村全面落实“门前三包”制度，群众定期自行清扫自家房前屋后，做到生活垃圾分类入桶，建筑垃圾定点处置，农具柴木整齐堆放，确保无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱排乱倒，实现了常态干净、整洁、有序。

环卫费用自觉筹。全县绝大多数村以每人每月不少于5元的标准发动群众自主筹集环卫费用，主要用于垃圾清运等支出，由村理事会收取管理，实行专款专用，全程公开。2023年全县群众自筹环卫费用突破4000万元，并带动乡村能人捐资2500余万元用于美丽乡村创建。三市镇高和村近两年发动乡村能人捐资300多万元，高标准打造多个秀美屋场。

清洁家庭自主评。由各村理事会每月组织志愿者代表组成评比小组，逐组逐户开展现场检查评比，实行动态监测管理。2023年共评定清洁家庭166100户。

立标准，破解“有新村，无新貌”

平江各村自然资源禀赋、经济发展水平不一，环境整治条件也不尽相同。

人人都出力，村庄更美丽。

平江各村充分结合自身条件，合理设定行动目标，在扫干净、摆整齐的基础上，以“治污水、拆危旧、美庭院、树新风”为标准，推动村庄增“颜值”、提“气质”、升“品质”。

平江首先从规范村民建房入手，提升乡村面貌。因地制宜制定村庄规划，对规范村民建房实行“两鼓励”，鼓励适度集中建房、鼓励按图建房、统一风貌，坚决遏制未批先建、乱搭乱建等现象，做到建新拆旧、一户一宅、一地一貌。伍市镇叶石坪村结合村庄的地形地貌、地域文化、群众需求等实际，打造了75户独具风貌的风情山居示范点。

同时突出清脏治污美庭院。建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”生活垃圾处置机制，全县垃圾实行日产日清，集中收集处理率100%。按照“三格（四格）化粪池管农户、人工小湿地管屋场、污水处理厂管集镇”生活污水治理机制，共新建农村厕所89594户、人工湿地16543个、污水处理厂29个，乡镇污水处理设施实现全覆盖。结合发展庭院经济，发动群众打造小果园、小菜园、小花园等“三小园”8500多个，最美庭院和屋场1680多个。

平江依托丰富的红色资源，传承红色基因、弘扬红色文化，推行以“诚实守信、尊老爱幼、和睦邻里、爱护环境”等为主要内容的家风建设，深入治理乱埋乱葬、大操大办等陋习，持续优化基层治理，展示农村新貌。

自2019年起，平江县梅仙镇三里村积极推行家风建设、抓实村规民约、深化移风易俗，成功获评“全国乡村治理示范村”。

立平台，破解“一时好，长效难”

平江通过平台建设，不断完善构建系统化、规范化、长效化的政策制度体系和长效管护机制。

建立“数字乡村”赋能平台。依托数字赋能平台，利用安装360度高清监控摄像头，对辖区内的清洁行动情况进行实时监测，既拓展问题发现途径，又提升日常监管中快速响应、快速处置的能力。木金乡利用村庄周边等重点区域安装的监控设备，建立全天候监测网络，对发现的问题及时处理，入选“湖南省首批乡村数字治理特色试点单位”。

建立“随手拍”“微信群”“公众号”等工作平台，及时发现问题并督促抓好问题的整改，常态化推进村庄清洁行动并取得实在效果。有的村级还设立“积分超市”，村民凭环卫工作积分可随时到“积分超市”兑换日常生活用品，进一步激发了群众内生动力，有效推动了村庄清洁行动不断取得新成效。

平江还将县内部分地方禁塑、禁渔、禁伐等好的做法在全县总结推广，形成了“十禁”“十清”“十有”“十无”清洁行动“四十策”长效机制，确保村庄清洁行动的常态长效。

乡村美，产业旺，村民乐，平江在村庄清洁行动中积累了经验，营造了文明新风，让农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。

作者：徐典波

责编：马如兰

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