湖南法治报·新湖南客户端通讯员 侯建宇

马鞍镇位于怀化市会同县北部，与洪江市接壤，素有会同“北大门”之称，辖12个村（社区），是交通枢纽、竹产业发展重镇、红色旅游高地。

近年来，马鞍镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新探索“引、联、同、看”边界互联共建新模式，以“党建引领、治安联防、纠纷联调、群众联谊、项目联建、产业共兴”为抓手，加强基层社会治理，共创平安建设区域协作“平安圈”，进一步维护了接边地区的社会稳定和经济发展，确保“小事不出村，大事不出镇、矛盾不上交”。群众安全感、满意度逐年攀升，2020年、2021年、2022年获评平安建设先进乡镇。

“引”：成立边界联合党支部，党建引领平安建设

为推动边界地区基层党建发展，服务接边地区群众，化解边界矛盾纠纷，进一步加强联系，促进合作交流，2021年，马鞍镇闹溪村与江市镇岳溪村成立了闹岳联合党支部，吸纳中共党员95名，并充分发挥联合党支部创新引领作用，深入实施“党建+N”融合发展模式，在党员教育、服务群众、发展壮大村集体经济、基层社会治理等方面展开全方位合作，打破“各自为战”的思想堡垒，实现“党建统一抓，经济统一管，矛盾统一解”的工作目标。江市镇岳溪村楠竹资源丰富，但缺乏龙头企业带动，产业发展受到制约，楠竹回收价格普遍偏低。闹岳联合党支部成立以来，通过积极统筹协调，最终促成马鞍镇本地楠竹加工龙头企业在公平公正、互惠互利基础上，与农户签订了保底回收协议。这一举措开创了两村资源共享、优势互补的合作共赢局面，让边界群众得到实惠，情感进一步交融，边区农业农村发展和乡村全面振兴提速增效。

“联”：成立边界联合调委会，构建边界联防联调体系

2022年，为进一步预防和化解矛盾纠纷，马鞍镇积极探索构建边界矛盾纠纷联防联调体系，以《中华人民共和国人民调解法》为依托，打破行政区域界限，积极与周边毗邻乡镇协商，签署边界纠纷联防联调协议，明确边界矛盾纠纷联防联调组织网络、工作原则、协作内容、以及工作机制，以联谊、联防、联调、联治、联建作为基本要求，共同探讨解决毗邻边界山、土、林、水、路等矛盾纠纷。一般矛盾纠纷在3天内调解，较大矛盾纠纷在15天内调解，对于重大疑难、一时难以解决比较复杂的矛盾纠纷，及时反馈，明确责任人，组织专门力量做好缓和、疏导，并抓紧研究解决办法，力求30天内调解完结。截止目前，闹岳联合调委会召开联席会议8次，组织调解业务培训2次，成功调处矛盾纠纷6起，调解成功率达100%，切实维护了边界地区和谐稳定。

“同”：搭建边民感情沟通桥梁，文化认同促平安建设

充分把握边界区域各族人民风俗习惯相通的文化特点，发挥“地缘相近，人缘相亲”优势，以铸牢中华民族共同体意识为主线，通过民俗文化交流融合强化思想认同，每年利用端午节、重阳节、春节等重大传统节日，以舞龙灯、舞狮子、唱山歌、打糍粑等民族团结主题活动为载体，推动边界地区各民族群众交往交流交融，增强边区群众心理认同、思想认同、情感认同。在此基础上，坚持以乡风文明建设为抓手，深度融合历史传统文化、新时代文明实践等元素，推进移风易俗和乡风文明建设，营造边界各族群众和谐共处、快乐共享的良好氛围，以文化为桥，促进边民情感交融,边界和谐稳定，经济高质量发展。

“看”：看民情民意动态，民生诉求，解民忧民虑

打造边区基层治理新模式，提升网格化管理水平，将目光聚焦在社情民意上，组织镇村两级干部按照“宣传政策到户、收集民意到户、排查矛盾到户、解决问题到户”四项基本要求深入村组开展民情“大走访大排查”活动，建立村（居）民代表民情问题“发现—办理—反馈”处置机制，按期召开民情碰头会、民情例会、民情化解会。对排查出的各类矛盾纠纷、安全隐患问题进行归纳整理、分类登记，并依托县乡村三级矛盾纠纷“调解110”，将群众问题解决在基层，把矛盾纠纷化解在田间地头，做到情况在一线掌握，问题在一线发现，矛盾在一线解决。2023年，累计走访边区重点家庭100余户，收集民情民意35条，发放各类宣传资料500余份，共排查处置安全隐患、矛盾纠纷10起。

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