刊载《湖南日报》2024年3月25日11版

以思想破冰引领改革突围

岳阳公交全力推进高质量发展

宋 辉

公交优先就是百姓优先。岳阳公交日均客运量达30万人次，直接关系到老年人、退役军人、未成年人、学生和低收入等各类群体的平安出行，是保障民生的重要课题。

如何深化改革、实现高质量发展，岳阳市公交集团提出“七问”，即：如何客观看待当前公交面临的形势?这几年公交集团发展得怎么样?公交集团未来的方向和出路在哪里?公交集团员工思想观念是否更新?公交改革攻坚该从哪些方面破题?公交服务要怎么优化?以什么样的角色和状态迎接新一年的工作?

得到的回答是：面对新形势，岳阳市公交集团将以思想破冰引领改革突围，以城市公交客运主业为依托，围绕“公益+市场”出行服务，助推省级公交优先示范城市、国家公交都市两级联创和城市公交成本规制落地，全力推动岳阳公交高质量发展。

强化思想上的“破”与“变”

为改革发展增添新动能

树牢敢破求变的信心。以行业经营创新的思维和视界,通过开展品牌创建振奋精神影响人、宣扬榜样事迹感染人、组织开展职工群众团建活动激励人等多种形式，从思想上凝聚共识、形成合力，共同营造“高质量改革”的浓厚氛围，化作推改革促落实见成效的坚实力量。

开拓敢创求为的思路。紧密围绕和服务岳阳市“1376”总体发展大局，充分结合自身优势，利用行业优质资源，加强人才队伍思维拓展创新，鼓励年轻干部利用互联网学习“充电”，经常采用“请进来”“走出去”或多向省内外同行学习“取经”、参加公交行业“发展论坛”等方式进行交流学习，加强对公交服务供给、创新经营方面的思考谋划，加强在止损治亏、瘦身健体、资产盘活、运营模式等方面的变革创新，大胆突破旧思维藩篱，开创“跳出公交看公交”“深入公交做公交”的新思路。

增强化短为长的意识。集团公司属于劳动密集型企业，拥有庞大的人力资源体量，既是发展瓶颈，又是资源优势，如何把劣势转化为优势，把发展短板变成可深度利用的资源长项，需要管理人员进一步转变思维，提升有效减控能力，充分挖掘人力资源价值，增强改革发展思想新动能。

强化行动上的“控”与“优”

为改革发展实现新跨越

深度融合促落实。要充分发挥党建促进高质量发展的引领作用，实现与经营管理的深度融合，并将其落实到集团公司改革发展各环节、各层面。大力开展富有公交特色的“党建+”系列创新实践，为企业坚定信心改、大刀阔斧改、坚守底线改，实现公交改革上新突破、新成效，充分发挥其掌舵定向作用。

创新管理促成效。科学控员。既要建立健全退出分流合理安置机制，强化自身消化能力，又要争取更多政府部门支持，探索发展以服务入股、资产开发、市场化合作的新形式，进一步拓展外输通道，实现富余人员稳步分流转岗，降低人力成本，提升工作效能。优化管理。深化全面预算管理，持续开展全员绩效评价，完善多层次绩效考核管理体系。推进物维“零库存”改革，科学编制材料预算，规范招标采购流程，据实按时资金结算，切实推进主业降本增效。拓展三产。深化三产辅业市场化改革，最大程度盘活公交现有资产，打造集城市交通运营服务、公交基础设施功能开发、公交产业投资为一体的城市交通综合服务企业。如发展“场站+”开发模式，通过社会化充电、错时共享停车，打造公交休闲驿站、公交便民站等举措，打造城市综合性服务场站;大力拓展定制公交新业态，打造开放型、多功能、全类别汽车维修新模式，构建集驾培、驾考、车检为一体的连锁产业链，开创全方位、多层级、立体式新时代公交辅业发展新机制，增强三产辅业反哺能力，强化公交运行综合效益。

优化服务促提升。以民生需求为导向强供给。坚持“填空白、降重复、盖盲区”的原则，完善主城区全域高效公交换乘网络，拓展城乡公交线网，围绕岳阳城市建设规划，精准优化线网结构，创新改革公交运营模式，健全完善多层次公共交通综合运营服务网络。以夯实基础为目标促发展。全力推进两级联创，加快公交发展配套设施建设，积极推进郭镇南枢纽项目建设，增强与政府部门协调联动，践行公交优先发展理念，加大新能源车购置及补贴力度，大力倡导公交绿色出行，以提升公交服务为企业高质量发展而增强氛围、聚集民心。以树牢品牌为追求提升水平。探索党建品牌项目化管理，打造多媒体、多元化宣传平台、阵地，讲好“公交故事”，丰盈为民服务企业文化。树立正确导向，挖掘先进典型，以谢淑红等省党代表为主打造一条优质服务专线和“品牌工作室”，擦亮公交服务“金字招牌”，以点带面扩大公交窗口优势，提升市民公交出行率;进一步推动城市公交数智化，推出“岳阳公交”APP，升级实时调度系统，完善大数据管理，健全公交出行保障体系，提升信息化服务水平。

强化保障上的“监”与“防”

为改革发展开创新局面

加强清廉护航监管机制。坚持以党建引廉、教育培廉、作风推廉，持续打造“清风公交·廉润岳阳”清廉国企品牌，加强党纪党规教育，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，从严整改落实，持之以恒纠“四风”、树新风、转作风，切实执好纪、问好责、把好关，确保改革发展方向不偏，为民服务底色不变。

健全安全风险防控机制。坚决贯彻落实各级关于安全生产要求，压紧环环相扣的责任链条;扎实推进安全生产治本攻坚行动，着重提升安全管理信息化水平，加强线上线下安全监管力度，建立健全安全稳定排查、应急指挥、协同联动、信息报告等“四到位”机制，提升应急防范能力和水平，确保企业改革平稳有序。

畅通群众诉求处置机制。大力推行志愿者服务活动，健全12345服务热线、市长信箱、红网等投诉信件处理机制，畅通市民诉求渠道，切实做到线上线下齐发力、热点难点全覆盖、监督回访相结合，提升市民诉求回复质量，增强市民群众公交支持率、满意率，全面提升服务水平，全力开创风清气正、安全平稳、市民认可的改革发展新局面。

责编：王相辉

一审：马如兰

二审：徐典波

三审：刘永涛

来源：湖南日报·新湖南客户端