如果说在2023年挂牌成立之初，各级国防动员办公室是“摸着石头过河”，绘就了一幅谋篇布局的“大写意”，那么在2024年，则应聚焦重点、精雕细琢，绘制出精谨细腻的“工笔画”，切实推动国防动员建设高质量发展。笔者认为，绘好国动版“工笔画”，至少应在几个方面下功夫见成效。

第一，主动请缨，在任务牵引中真抓实备。一年来，多地国动办协调整合各方资源，搭建起国防动员科学运行的“四梁八柱”，为深入挖掘、快速转化潜力资源打下坚实的基础。但是，一些地方并未出现“扬鞭催马运粮忙”的火热场面，更多的则是“缓步徐行静不哗”——没有太多实质性任务落到国动办头上。究其原因，一方面是由于过境部队对地方动员潜力不了解、不清楚，没有提出具体需求；另一方面与国动办自身“过度低调”，遇事不习惯往前站、向前冲不无关系。

需求是国防动员的龙头，没有需求的牵引，国防动员开展不起来、深入不下去。既然来牵头，就要勇担当。各级国动办应通过各种渠道，收集需求、请领任务，在组织落实需求中激活国防动员“一池春水”，推动各项准备走深走实。应自觉克服“你不找我、我不找你”的守摊心态，避免“身处宝山，关键时刻找不到宝、拿不出宝”的尴尬。

第二，精心协调，把国动委成员单位打造成一个战斗集体。国动委成员单位是落实国防动员需求的主体力量。针对国动委成员单位存在的“临时性工作”“公差式出勤”等问题，各地国动委依据国防动员法及有关规定，为每个成员单位赋予相应职责，增强了整体凝聚力、战斗力。但从目前情况看，各地在赋予职责方面还不同程度存在重战时、轻平时的现象。平时不入列，战时易掉队。应按照国动委“实战化训练、常态化运行”的要求，对成员单位在潜力统计调查、专业人员编组、过境部队保障等方面的任务进行细化量化，使大家履行职责目标更明确、抓手更具体，做到平时知责尽责、战时出力尽力。

作为国动委办事机构，国动办还应发挥好“黏合剂”“督导员”作用。一方面，注重协调成员单位共同学习党的创新理论、参加思想政治教育和国防主题活动，增强大家的集体意识、合作意识和战备观念。另一方面，注重协调成员单位全程参加国防动员综合训练，使相关人员熟练掌握国防动员的程序、方法、要求，一旦有事，确保能够从平时工作岗位快速转换到战时指挥席位。

第三，改进信息获取方式，推动实现国防动员潜力数据“可视化”。潜力信息是实施国防动员指挥决策的基本依据。随着经济社会快速发展，潜力信息内容越来越丰富、越来越庞杂，如果仅仅以白纸黑字呈现，则会占用指挥员较多的时间精力。此外，受知识储备、个人经历等因素影响，指挥员通过短时间文字阅读，未必能够对所有潜力信息理解透、把握准。

现代战争进程加快，对国防动员的速度提出很高要求。国动办应依托数字媒体、建筑模型等技术，将潜力信息呈现方式由单纯的文字说明升级为形象直观的多媒体课件或者三维立体动画，让各类潜力数据一目了然，使指挥员能够在有限时间内对某项潜力资源“有多少、在哪里、怎么样、找谁征”等情况做到心中有数，为实施快速决策、精准动员提供有力依据。

第四，关注末端，打通国防动员工作落实“最后一公里”。这一轮国防动员体制改革，在县以上政府设立专职机构，县以下国防动员工作由谁来落实，成为一个亟待破解的问题。从浙江、江苏等地的探索实践来看，可采取人员兼职的办法，在乡镇（街道）设立国防动员工作站，在村（社区）设立国防动员工作点，在不增加编制的前提下，打造一支基层一线落实力量。

要想以“兼职”之策收“落实”之效，需要把握住两点。一个是强化思想政治引领。基层干部群众不提条件积极配合工作，源于听党话、跟党走的政治信念。应加强党的创新理论武装，使广大干部群众能够从全局高度看国防动员，从而饱含热情地参与其中、积极主动地完成任务。另一个是发挥好人民武装的制度优势。按照“同一事项由同一部门办理”的思路，依托基层武装部设立国防动员机构，能够“添薪加柴”的，就不再“另起炉灶”，最大程度整合资源、形成合力。

第五，自我加压，锤炼过硬的素质本领。国防动员服务的是部队，保障的是打赢，标准高、要求严、节奏快。要想履行好国防动员统筹规划、综合协调、督导落实等职责，国动办工作人员既要有“时时放心不下”的责任感，更要有“事事心中有底”的行动力。这就需要不断增强业务素养，尽快弥补“抱负”与“能力”之间的差距。

应把学用法规贯穿始终。从一定意义上说，国防动员是一种行政活动，离不开法律规定的规范与调解。国动办工作人员应对相关法规熟练运用，改变“靠感情协调、凭关系运作”的惯性思维，推动国防动员纳入法治化规范化轨道。

应常态开展军地联训。充分发挥军事机关提需求、定标准、搞评估的作用，以军地联训的形式，倒逼国动办工作人员练指挥、练协调、练战术、练作风，锻造一批能文能武、文武双全的骨干人才。

应适时组织比武竞赛。“水激石则鸣，人激志则宏。”应结合日常训练、大项活动，开展群众性比武竞赛活动，变藏龙卧虎为生龙活虎，进一步激发大家为国防动员事业尽职责、作贡献的热情与动力。（崔奎 彭祥）

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来源：中国国防报