年初，湖南11个重大项目集中开工，岳阳独占一半；近日，岳阳185个重大项目集中开工，总投资超840亿元——

重大项目何以青睐岳阳

湖南日报全媒体记者 刘永涛 周磊

1月3日，湖南11个重大项目集中开工，岳阳独占5.5个，总投资521.6亿元，占全省项目总投资的60%。

2月19日，2024年岳阳市首批185个重大项目集中开工，总投资达840.2亿元，项目数量之多、投资规模之大，均创纪录。

重大项目，何以青睐岳阳？

构建现代化产业体系，吸引重大项目纷纷落户

2月12日，在岳阳市乡友专家人才和企业家新春团拜会上，省委常委、岳阳市委书记谢卫江表示，该市坚定不移推动高质量发展，加快构建“1+3+X”现代化产业体系。

“1+3+X”现代化产业体系，即打造1大支柱产业（现代石化），做强3大优势产业（现代物流、绿色食品、先进装备制造），培育壮大若干特色产业（文体旅游、电力新能源、生物医药、电子信息、前沿材料等）。

中国石化岳阳100万吨/年乙烯炼化一体化及炼油配套改造项目工地。彭展 摄

从最新开工的185个重大项目可看到，岳阳正以独具特色的现代化产业体系，吸引重大项目纷纷落户。

从项目体量上看，投资超10亿元项目有20个，投资体量超过50亿元的项目有3个。

这些“大块头”项目投资体量大、产业质态好、带动能力强。其中，落户临湘的湖南福氢含氟新材料项目，总投资50亿元，将以本地萤石、乙烯作为原辅料，采用世界先进聚合工艺，开发新能源及新材料产品，有望填补国内新能源高端材料空白；落户城陵矶新港区的湖南锦世科技有限责任公司超大型液晶显示模组生产基地，总投资51.5亿元，投产后预计年产值约50亿元……

从项目投资领域来看，涵盖范围广泛。其中，产业发展项目134个，包括高端装备制造、新材料、电子信息等先进制造业项目；基础设施项目40个，主要集中在交通、水利等领域；社会民生项目9个，包括老旧小区改造、教育、养老、医疗等居民急难愁盼项目；生态环保项目2个，包括区域生态环境系统整治等项目。

1月3日湖南集中开工的11个重大项目，岳阳囊括了中国石化100万吨乙烯、湘阴县虞公港铁路专用线、岳阳港城陵矶现代化港口群道仁矶码头、松阳湖三期工程、陕煤汨罗2×100万千瓦燃煤发电工程、湘江长沙至城陵矶一级航道建设工程（打捆项目）等5.5个项目。其中，中国石化100万吨乙烯项目总投资356.8亿元，是湖南迄今为止单体投资最大的产业项目，项目建成投产后，可带动下游投资超1500亿元。

以商招商，拉长产业链条，重大项目纷至沓来

岳阳以引进“龙头企业”“大块头项目”为契机，培育一批专精特新“小巨人”企业，以商招商，拉长产业链条，以园区发展为主攻方向，将同行业企业集聚在一个区域内，形成规模经济效应，提高资源利用效率，形成各具特色的产业集群。

各县（市、区）各展所长，按照招龙头、补链条、聚集群的思路，围绕各自特色主导产业，由点向面布局，畅通产业循环，提升招商引资纵深度。

己内酰胺产业链搬迁与升级转型发展项目。彭展 景志刚 摄

从最新集中开工的重大项目中，可见一斑——

云溪区集中开工建设的项目，主要与绿色化工有关，包括化工物流设施完善与智慧化工物流建设项目、炼化一体化项目配套道路工程等；

平江县集中开工建设的项目，基本集中在食品加工、食品加工配套、新材料等行业；

岳阳县集中开工的项目，主要分布在生物医药、新材料和新能源领域；

汨罗市集中开工项目，主要聚焦电池再生利用、环保设备生产等；

南湖新区项目瞄准文旅、总部、科教等领域发力……

纵览近年岳阳新引进的投资项目，数量越来越多、体量越来越大、效益越来越好。2023年，岳阳市新签约、新开工、新竣工项目分别达545个、559个、523个。

今天的项目就是明天的产业，今天的投资就是明天的增长。

制度创新、改革赋能，持续释放强大磁场效应

一流营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”。

2023年5月，海关总署下发操作指引，在全国海关实施“内河运费扣减”新举措，标志着中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区探索首创的“内河运费不计入完税价格”制度，在全国推广。

政策落地后，吸引20余家进口企业将集装箱货物转关至岳阳港。2023年，岳阳港集装箱吞吐量首次突破120万标箱，成为长江中上游第三个百万标箱港口，填补湖南省无百万标箱级集装箱港口的空白，极大推动水运商贸新模式发展。

这是岳阳以制度创新引领开放共赢的成功案例。

岳阳已有城陵矶港、中国（岳阳）跨境电商试验区、岳阳自贸片区、综合保税区，以及汽车、肉类、粮食、水果、原木进口指定口岸。“三区一港五口岸”功能叠加，不断强化岳阳对外开放“桥头堡”优势地位，持续释放强大磁场效应。

优化营商环境，岳阳以改革赋能，激活开放发展的一池春水——

行政审批制度改革方面，岳阳在全省颁发首张企业开办“一网通办”联办证照，企业开办“一网通办”“证照联办”上线，可一网、一次、一门办理营业执照和食品经营（生产）许可证，实现“准入即准营”；

融资便利提升方面，岳阳在全省率先创新完成“全市一盘棋、市县一体化”政府性融资担保体系建设，通过市融资担保公司的8家县分公司，将政府性融资担保业务覆盖到岳阳13个县（市、区），实现担保全域化；

投资建设领域改革方面，岳阳颁发全省首张工程审批“两证合一”证书，实现建设项目工程审批过程中“上下游环节的无缝衔接、跨部门之间的高效对接”；

跨境贸易方面，岳阳至海参崴港江海直航以及至欧洲的海铁联运航线开通，成为我省继中欧班列、湘粤非铁海联运航线后，又一条直接融入“一带一路”的国际贸易通道……

去年，岳阳共引进“湘商回归”项目256个，实有经营主体58.8658万户、增长12.57%，广大企业为岳阳投下“信任票”。

（原载于《湖南日报》2月22日05版）

作者：刘永涛，周磊

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三审：刘永涛

来源：湖南日报

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