湖南日报·新湖南客户端讯 近年来，溆浦县针对矛盾纠纷预见、摸排、调处等3个环节存在县乡村三级不同步、职能部门之间信息不畅通和推诿扯皮等问题，建立“前瞻感应、前端排查、前置化解”全周期管理一站式解纷工作机制，依托县乡村三级综治中心，推进矛盾纠纷苗头性感知、规律性摸排、联动性调处“三到底”，全县矛盾纠纷化解率提升至99.7%，村乡县三级过筛化解率分别为77.2%、16.7%、6.1%，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的目标。

科技赋能前瞻感应，增强“事前预见”能力。一是全量信息预测。 将县综治信息管理平台接入“智慧溆浦”，交换分享 73 个高频信息资源、7791万条数据，更新53.7 万条“三实”数据，通过数据比对、类案识别数据3769 条，关键因子做到全程可溯、全时研判、全网传感。比如2023年3月9日，杨某称与男友张某发生感情纠纷，平台比对发现可能引发“民转刑”，第一时间预警推送和预防处置到位。二是重点研判预警。 围绕事态缓急、危害程度、舆情影响等建立动态数据研判模型，对同一纠纷出现2次反映、3人以上群体纠纷以及当事人出现在2件不同纠纷等，通过人数、跨时、诉求、性格、态度、行为等6类要素23个标签进行风险评估，实行“红、黄、绿”三色预警。三是分类分层预防。 按照婚恋、宅基地、山林、房地产、物业、金融、医患、劳资、交通事故等分12类板块，对列入三色预警的176个隐患实行智能提取、交办和跟踪问效，梳理形成 297 个防控关键点，通过类别式管理、清单化智控、销号制落实，做到乡村属地防、部门履职防、公安警务防“三位一体”。

全域统筹前端排查，形成“多层摸排”体系。一是微网格员就熟查。 按照联系包保15-30户的标准，将全县412个村(社区)精细划分为18769个微网格，从党员、村民代表、五老乡贤中推选出微网格员，充分发挥他们地熟人熟事熟的优势，通过“乡里乡亲”摸排“鸡毛蒜皮”的问题，截至目前，全县就地排查和解决各类问题12 万个。二是服务窗口联动查。 建立服务窗口信息即时互通共享制，婚姻登记、派出所户籍、法律服务、诉讼服务和乡镇便民服务等服务窗口对受理的群众诉求，落实“发现、互通、排查、核实、反馈”的“五串联”，及时发现潜在的矛盾纠纷苗头。比如协议离婚1个月冷静期，往往容易引发家暴等“民转刑”案件，通过一体落实当事双方亲属劝和、法院诉前引调、婚调组织介入、妇联维权告知、公安机关家暴警示等措施，有力减少冲动情绪。三是干部职工走访查。 创新开展“三联七到户”、党群连心“五个到户”，按照就近、就人缘、就原籍的原则，组织全县2万多名干部职工联结包保群众、融洽人情关系，在群众家门口恳谈民情、宣传政策、精准服务、帮扶困难，通过常态化的串门走访，将非常态化的问题见之于未萌、化之于未发。

条块集成前置化解，构建“多方联处”格局。一是三源共治化解。 一体推进警源、诉源、访源“三源”共治，建成县乡两级矛盾纠纷调处中心26个、村级“金牌调解室”412个、行业领域诉源治理工作站12 个，打通诉求解决“堰塞湖”，严防纠纷激化升级为警情、诉情和访情，全县现行治安案件受理数、一审民商事立案数、群众上访数同比分别下降26.07%、1.49%、38.5%。二是部门兜底消解。 针对纠纷起因的多样性、调处的跨界性，制定包含20个环节的指向流程图，综合运用信访、仲裁、诉讼、行政复议、法律服务、心理服务、社会救助、纪检监察等措施，破解条块分割、各自为战的难题。比如自然灾害等不可抗力造成的或无赔偿能力无法达成调解的矛盾纠纷，综合运用民政、医保、残联等社会救助和综治保险补偿，推动事心双解、案结人和。三是领导包保疏解。 县委出台《关于做好领导干部下访接待群众工作实施方案》，县级领导、县直部门负责人、乡镇领导干部每月下沉乡村接访群众分别不少于4次、3次、4天，对发现的重点问题由“县委县政府主要领导带头包、县级领导牵头包、责任单位主要领导具体包”解决。截至目前，全县领导干部累计下沉接访群众1238批次，包保的一批重点问题和历史遗留问题得到妥善解决。

作者：溆浦县委政法委

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来源：湖南日报·新湖南客户端