助力“拿地即开工”，怀化市工改办在行动

张帆杨晨曦新湖南客户端 2023-12-24 11:35:42

湖南日报·新湖南客户端12月24日讯（通讯员张帆杨晨曦）近日，怀化市工改办印发了《怀化市房屋建筑和市政工程建设项目“拿地即开工”试点实施方案》，助力怀化加速度。

《试点实施方案》主要改革措施，一是简化办理施工许可证阶段用地批准手续材料，依托工程建设项目审批管理系统、“三集审批”工作机制，分三阶段办理施工许可证。对于“土方开挖与基坑支护”阶段，建设单位持有土地不动产权证、建设用地规划许可证、国有建设用地使用权出让合同或国有土地划拨决定书之一的，均可以认定其已办理用地批准手续。二是“土方开挖与基坑支护”阶段施工图审查意见告知书和施工图审查合格书及备案表（含消防审查），不属于危大工程的，可采取告知承诺、用《关于申请办理土方开挖与基坑支护阶段施工许可承诺书》代替。三是在原有的建筑工程开工安全条件承诺书基础上，将农民工工资保证金、建设项目工伤保险参保登记纳入告知承诺制范围。四是施工许可证办理的各个阶段审批时限提速到1个工作日，进一步提速增效，节约跨度用时，降低建设成本。

《试点实施方案》主要改革目标，一是提前开工时间。改变过去项目全流程审批拿到施工许可证后才能动工建设的传统模式，实施“拿地即开工”项目获得“土方开挖与基坑支护”阶段施工许可证后合法开工时间比传统报建模式开工时间提前至少1—3个月，有效节约项目投资成本。二是压缩审批时间。依托工程建设项目审批管理系统、“三集审批”工作机制，在原有基础上压缩审批时限，提速增效，施工许可阶段提速50%。在办理工程规划许可和施工图审批的同时，进行基坑及土石方施工，缩短项目审批建设周期。三是倒逼审批单位服务前移。各个审批单位服务变被动为主动，提前介入、主动协调，预先服务指导，积极为项目单位提供办事流程指引和指导分析，确保项目单位快速、准确准备相关报审资料，提高项目报审效率及一次通过率。

《试点实施方案》要求在怀化市市本级（包括怀化国际陆港经开区和怀化高新区）确定试点项目。市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室结合试点开展情况，进一步完善相关工作制度，形成可复制、可推广的经验做法后，在全市范围内房屋建筑和市政工程建设项目全面推广实施。

作者：张帆杨晨曦

责编：雷鸿涛

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来源：新湖南客户端

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