湖南法治报·新湖南客户端讯 （记者  伏志勇  通讯员  蔡鹏） 近年来，株洲市攸县石羊塘镇始终坚持以人民为中心的发展思想，按照“预测走在预防前、预防走在调解前、调解走在激化前”的工作理念，创新“乡贤+调解”新时代“枫桥经验”，在推动化解基层矛盾纠纷方面取得明显效果，真正做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。石羊塘镇连续12年没有发生“民转刑”“刑转命”案件，连续8年被评为市县平安建设先进单位，今年6月，乡贤参与社会治理经验在中央级综合性报刊《农民日报》推广报道。

选好三贤精准化解

      乡贤阳明德调解矛盾纠纷现场。

充分利用乡贤“能人荟萃、公平正义、说话管用、群众信赖”的特点，根据案件类型、结合双方当事人意愿等，精准选择乡贤参与案件调解，矛盾调解成功率显著提升。近3年乡贤参与调解各类矛盾纠纷137件，成功调解136件，调处成功率接近99%。 一是以“熟人”乡贤的亲情解决“邻里事”。 有效利用乡贤“地熟、人熟、事熟”的优势，综合运用法律、人情、乡俗、村规等，对婚姻家庭、乡邻关系、生产纠纷等矛盾纠纷，按照双方当事人意愿，从乡贤库中选择既熟悉又信赖的“熟人”乡贤参与调解，增加感情认同，有效化解了一批邻里纠纷，实现“熟人”办“熟案”。 二是以“能人”乡贤的智慧解决“难缠事”。 对涉及专业性强、疑难复杂等矛盾纠纷，通过邀请能人乡贤实行“包案化解”，以法律政策的讲解、类似案例的参考、风土人情的惯例、设身处地的考虑，综合评判，以法服人、以理明人、以情感人，实现“能人”办“难案”。

三是以“名人”乡贤的威信解决“群体事”。 对于特殊久攻不下、涉及利益方比较多的群体纠纷矛盾，通过邀请老党员、老干部、矛盾双方家族中有威望的乡贤、长辈参与调解，实现名人办“大案”，目前，共成功防止群体性事件1起，民转刑案件3起。

聚焦三地就地化解

        乡贤成功调解矛盾纠纷后，双方当事人握手言和。

加强“乡贤+调解”工作阵地建设，持续筑牢群众身边的解纷阵地，确保各类矛盾纠纷就地发现、就地化解。 一是“敲门到户”。 针对邻里纠纷琐事、小事多，经常只是一时意气或一时想不通畅的特点，乡贤调解员直接到矛盾纠纷村民家中或事发地，与群众面对面、心贴心沟通，既给予涉事群众“面子”，让其有台阶可下，又当面帮其分析对错与利弊，让其口服心也服，推动大事化小、小事化了。近3年，通过敲门到户，有效将风险隐患消除在萌芽状态，石羊塘镇矛盾纠纷数量同比下降50%以上。 二是“走屋进场”。 利用在群众屋场设立的门前三小（小讲堂、小书屋、小广场）和新时代文明实践点等阵地，搭建乡贤与村民、村民与村民之间的沟通平台，对相互协商未果和综合性矛盾的案件，提请屋场会现场断案，当事人各自陈述、众人点评、乡贤判案，形成了“调解一案、教育一片”的效果。目前，全镇共设立“门前三小”点18个，年均利用“门前三小”开展乡贤说乡事、屋场会等活动800余场次。

三是“登堂入室”。 在镇里成立乡贤调解工作室，对于全镇的热点、难点矛盾纠纷问题，进行定期研判，对于村与村、群体与群体之间的矛盾纠纷，实行联合会审。自“乡贤调解室”成立以来，共开展矛盾纠纷排查294次，排查发现矛盾纠纷329宗，预防矛盾纠纷167宗，调解矛盾纠纷326宗，调解成功率达99%。

健全三制常态化解

加强“乡贤+调解”制度建设，确保乡贤乐于调解、善于调解、勤于调解，实现乡贤调解矛盾常态化。 一是培育机制。 按照“政治强、口碑好、威望高、有热心、有才能、有善念、有行动”的选贤标准，全镇从退休老干部、退休老教师、返乡创业经济能人、复员退伍军人、在外知名人士等群体中选出乡贤74名，同时，定期对乡贤开展人民调解、政策解读、法律知识讲座、法治宣传等活动，增强乡贤法治素养、调解能力。 二是回访机制。 对乡贤调解的矛盾纠纷，镇人民调解委员会建立调解台账，相关工作人员围绕当事人情绪是否稳定、是否存在新的纠纷隐患、利益诉求是否得到满足、乡贤断案是否公平公正等方面进行回访，对存在不稳定因素及时由乡贤进行再次调解，对乡贤在调解过程中的不妥当行为，及时提醒改进，有力确保了矛盾纠纷不反弹，矛盾双方能满意，近3年，乡贤调解满意率达100%。 三是激励机制。 对乡贤实行积分考核制度管理，每年根据参与矛盾纠纷调解的数量、成功率等来奖励积分，积分可以直接兑换商品。同时，通过评选表彰“十佳乡贤”“金牌乡贤调解员”等形式，激发乡贤对调解工作的积极性和创造性，近3年来评选“十佳乡贤”30名，金牌调解员15名。

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