渌口全貌。咏洲 摄

各种鱼类碧波畅游，阔别多年的濒危物种频频现身，有就业意愿的退捕渔民全部转产就业安置……漫步湘江渌口区段，河水潺潺流淌。从烟波澹澹到波光粼粼，渌水的四季都呈现出 “水清河畅、岸绿景美”的美丽画卷。

长江禁渔是为全局计、为子孙谋的重要决策。近年来，株洲市渌口区深入学习贯彻习近平生态文明思想，严格落实党中央、省委、市委关于“长江十年禁渔”的相关部署，常态长效开展综合执法，用心用情做好后续扶持，连续三年获评全省长江流域重点水域禁捕退捕工作优秀县市区。

长效推动 打赢打好禁捕攻坚战

禁捕如何禁？——常态长效管，做到力度不减、节奏不变。

“渌口区位处湘江中游，所辖区域具有河道岸线长，上岸渔船多，捕鱼渔民多等特点。为扎实做好禁捕工作，我们制定了点面同巡、人技同防、捕售同查、疏堵同抓的四同机制，确保工作落实落细。”区禁捕办负责人表示。

高位推动，实现“一盘棋”。成立由区委书记、区长任“双组长”的领导小组，多次召开区委常委会、区政府常务会、领导小组专题会议研究部署禁捕退捕工作，全力巩固前阶段禁捕退捕成果。

点面同巡，齐抓共管。紧盯重要水源地等重点部位，实行驻点巡察执法，建立联合执法队伍开展24小时不间断执法巡查。同时，将沿河5个镇划分为49个网格，把工作职责落实到人到岗；开展“4+1”轮值专项行动，建立完善联合执法、信息通报、督办整治等工作机制，凝聚各方合力。

人技同防，织密“地网”，构建“天网”。设立退捕禁捕政策咨询及举报电话，经查证举报属实给予1000元以下奖励；成立“护渔”志愿者队伍，广泛宣传禁捕法律法规和禁用渔具名录；投资305万元完成“智慧渔政”视频监控系统“天网”工程建设，布设高清晰度监控点位22个，实现全地域覆盖、全天候监控。

捕售同查，倒逼黑产断链。实现捕售同查，全年开展违法捕捞执法行动214次，查处非法捕捞案件9起；聚焦农贸市场、鱼类销售商户等开展地毯式排查58次，严查非法销售；对全区餐饮场所以及美团、大众点评等网络平台进行严格监管，严禁销售河鱼、野生鱼类菜品等。

堵疏同抓，“打击非法”与“鼓励合法”相结合。依托区内山塘水库，大力发展垂钓休闲产业，在全区打造“十大垂钓网红点”，让群众“有鱼钓”；大力发展鱼类养殖，成立区山塘鱼养殖协会，创建“南洲忆”山塘鱼地域品牌，让群众“吃好鱼”。

以人为本 落实退捕渔民生计保障

退捕如何退？——用心用情帮，确保禁有后路、退有出路。

渌口区共有建档立卡退捕渔民722人。在退捕工作中，渌口区坚持以人民为中心的发展思想，立足实际，对退捕渔民全面开展“结对帮扶”行动，重点解决就业创业、子女就学、住房解困、困难救助等问题，实现了有就业意愿的退捕渔民全部实现就业。

精准赋能，就业零遗漏。根据渔民个人情况分类建立台账，为退捕渔民提供就业信息，举办退捕渔民专场招聘会4场，发布线上招聘信息46期；推动就业与招工精准匹配，通过“企业下订单、渔民填意愿”的模式，有针对性地开展职业技能培训253人次，做到应培尽培，实现了渔民培育与就业的无缝衔接;支持有创业意愿且具备一定创业能力的退捕渔民就地就近创业，为10名创业渔民发放创业担保贷款210万元，带动就业55人。

及时纾困，服务零时差。搭建退捕渔民民生保障“绿色通道”，切实保障退捕渔民基本生活需求。兜底保障方面，将因病、因残等原因丧失劳动能力的困难退捕渔民276人纳入低保困难救助范畴，发放补贴资金131万元。教育方面，全面收集退捕渔民家庭学生就学情况，打破户籍限制，区内优质学校学位在学位安排方面，予以优先考虑。医疗方面，全面落实家庭医生制度，退捕渔民家庭医生签约实现全覆盖。同时，制定了《渌口区退捕渔民安置保障“一对一”帮扶工作实施方案》，定期开展联点入户走访调研等。

水清河畅 奏响生态修复交响曲

“退捕禁捕后，水更清了，鱼也越来越多了。”……近年来，渌口区一手抓禁捕退捕，一手抓生态修复，水环境质量不断提升。

构建水清岸绿新图景。以实施河长制为主抓手，大力整治河湖污染问题，建立常态化河道垃圾、水葫芦打捞机制；完成河湖“四乱”等图斑整改30余处，对湘江、渌江100余处排口进行全面整治；启动了渌水流域综合治理项目，大力推进城区雨污分流，王家洲污水处理厂实现试运行，从源头上减少污染物的排放。大力修复湘江沿岸废弃矿山，建设百里湘江旅游走廊，打造了朱亭古镇五号山谷等一批文旅项目。

描绘鱼翔浅底新画卷。开展2次增殖放流行动，放流鲴鱼4万尾，四大家鱼400万尾，不断提升湘江流域生物多样性。制定《渌口区水生野生动植物珍稀、濒危物种保护方案》，与湖南农业大学合作，常态开展水生生物监测，出具专业禁捕效果评估报告，为水生态环境精准“护航”。今年区人民法院审理的三起涉渔案件中，经合庭释法说理，当事人自愿放生鱼苗34000尾，用于修复渔业资源与水域环境，取得良好的生态效果和社会效果。

营造河畅堤固新生态。渌口区委、区政府始终坚持生态优先，统筹算好政治账、生态账和经济账，做到有所为、有所不为，在第四轮河道砂石开采工作中，舍弃数千万的财政收入，坚决不开发保护区内砂石资源。同时，加强河道管理执法，严厉打击非法偷采砂石资源行为。

天更蓝、水更绿、城更靓……下一步，渌口区将深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢记“守护一江碧水”的殷殷嘱托，久久为功、常态长效推进禁捕退捕各项工作，为建设美丽新湖南作出新的更大贡献！（杨文韬 易络根 蒋 静）

责编：肖静

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三审：熊佳斌

来源：湖南日报