湖南省新华书店市场总监 田共兵

一、引言

中小学生研学实践是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。开展研学实践，有利于促进学生培育和践行社会主义核心价值观，激发学生对党、国家和人民的热爱之情；有利于推动全面实施素质教育，创新人才培养模式，引导学生主动适应社会，促进书本知识和生活经验的深度融合；有利于加快提高人民生活质量，满足学生日益增长的旅行需求，从小培养学生文明旅行意识，养成文明旅行行为习惯。研学实践最初称谓是研学旅行，与景区景点关联紧密，文旅部门有较大管辖权，后改为研学实践，景区景点只属于实地选项之一，管理权限就基本归属于教育行政主管部门。研学实践已列为学校课程教学范畴，研学实践有公益性和教育性特征。

（一）研学实践课程形式多样。目前主流研学实践课程通常包括以下四个方面。一是参观活动。参观实地环境，听取导游介绍，了解相关情况，如参观历史遗迹、博物馆等。二是体验活动。学生将学习到的知识应用到实际中，加深对知识的理解和培养应用能力，如实地调研、实地实验等。三是团队活动。以小组为单位，小组成员合作完成，培养学生合作精神和团队意识，主要是团队拓展训练项目。四是探究活动。因地制宜设置各种问题和挑战，需要通过思考、讨论寻求解决问题的方法，培养学生的问题解决能力和创新思维，学生沉浸式参与活动。

（二）研学实践教育效益巨大。目前研学实践活动一般在学校或旅行社等渠道组织并由目标单位配合共同完成，由属地县级教育行政主管部门对应科室行使行政管理权。研学实践有着积极的社会影响，其教育效益巨大，主要体现在以下三个方面。一是研学实践有助于育人方式的转变。研学实践丰富教育资源，整合教学内容，加强课程与生产劳动、社会实践的结合，充分发挥实践的育人功能。在研学过程中，培养学生的协作精神、合作意识和创新精神。通过参加社会实践活动，学生能够更深入地了解社会和人类文明的发展，从而更好地认识自己的社会责任。这种责任感的培养对于学生今后的成长和发展具有重要意义。二是研学实践有助于教学方式的转变。突出学科思想方法和探究方式的学习，加强知行合一、学思结合，倡导“做中学”“用中学”“创中学”。探索新技术背景下学习环境与方式的变革。通过研学实践，接触到不同的文化、历史和地理环境，丰富了学生的人生经验。这种体验式的学习方式有助于提高学生的学习兴趣和热情，为他们今后的学习打下良好的基础。三是研学实践有助于培养学生综合素质。在研学实践中，学生需要面对各种实际问题，学会运用所学知识去解决问题，这有助于提高他们的实践能力和综合素质。此外，研学实践还可以让学生学会独立思考和自主学习，培养他们的独立精神和自主意识。

研学实践的社会影响广泛而深远，不仅对学生个人的成长和发展具有重要意义，还对教育、旅游业、家庭、文化传承、环保和地方经济等多个领域产生积极影响。

二、湖南研学实践现状

湖南作为历史悠久的文化大省，有着丰富的文旅资源和研学资源。至2022年底，全省共有中小学生987.62万，湖南研学实践市场需求潜力巨大。

（一）好的方面。湖南研学实践行业快速发展，取得的成绩可圈可点。一是出台了法规政策。出台了一系列关于研学实践的指导意见和政策文件，特别是出台了基础教育课程方案和课程标准，明确了研学实践是国家课程综合实践的重要组成部分，遵循全面性、适宜性、发展性、综合性和实践性原则，侧重跨学科研究性学习和社会实践。研学实践分布于国家课程、地方课程和校本课程中，列为国家课程、地方课程内容的，学生必须按规定修习，列入校本课程的原则上由学生自主选择。二是搭建了管理平台。湖南省政府积极推进研学实践信息化建设，各级教育行政管理部门建立了项目信息管理平台，初步建立了评价体系，为管理者和参与者提供便捷信息查询和服务。三是发展了服务机构。全国各省研学相关公司机构注册情况统计数据显示，湖南共有9421家，排名全国第一，比第二名的北京多了1300多家，湖南发展了一批市场活跃度比较高的服务机构，如新华启承、IE教育、世纪明德、科达教育、明珠国际、海外旅游、龙骧旅游、亲和力旅游、宝中旅游等。湖南省新华书店集团2018年组建了专门负责研学实践服务机构新华启承，在全省14个地州市成了分（子）公司，截至2023年8月，承接研学人数80万人次，产值2.3亿元。四是实现了整体联动。学生、老师、家长、学校、家庭、教育行政部门及社会各界对研学实践关注度全面提升，通过一段时间的实践发展，形成了共识，整体联动效果良好。

（二）不足之处。湖南研学实践发展迅速，但存在亟待解决的问题不少。一是研学时间大打折扣。按政策文件规定，义务教育阶段每个学生研学实践为939课时（29周），高中（含职高）每个学生224个课时（6周），目前，研学实践时间不足政策文件规定时间的10%，在时间上大打折扣。二是研学实施不尽合理。很多研学活动内容安排随意，路线设计不合理。走马观花不研学却打着研学的幌子安排研学实践，学生花了钱和时间并没有真正学到东西。三是服务机构良莠不齐。目前研学机构门槛太低，三五个人成立一家研学公司，或者由旅行社直接兼研学机构。准入部门较多，有科协评定的科普基地，有教育部门评定的劳动实践基地，有文化旅游部门评定的研学旅游基地，还有其他部门审批的机构。经营理念经济意识强于教育意识，生意性大于教育性，80%以上的研学服务机构市场占有份额小，服务质量也良莠不齐，且价格还居高不下。四是指导教师不专业。对研学实践起关键效果的指导师队伍建设举步维艰，国家没有统一研学指导师资格制度，现阶段指导师大多是导游充当，有些机构的研学指导师甚至直接由在校大学生兼职充当。市场上流行的研学指导师培训证，各地要求不一，含金量并不是很高。五是与教育融合不紧密。教育机构和旅行社等渠道的合作不够紧密，主管机构管理缺乏权威性与公平性，项目缺乏深度和关联性，从研学活动开展的时间看，并没有充分融入课堂教学进行设计，有时还集中在节假日与文旅抢占资源，融合不紧密，活动体验差。六是课程质量不过硬。特别是标准课程体系尚未建立，全省通用、权威、专用研学课本一片空白，一些活动场所还存在环境差与管理混乱等问题，没有提供足够的学术内容和实践机会，无法满足学生高质量研学实践的需求。七是评价体系有待完善。对研学基地的创建及验收有明确标准，但在后续日常管理实践中，缺乏系统性和连续性，未形成保证研学实践能够持续稳定健康发展的长效管理机制。同时对于研学课程和教学效果的评估方面，特别是针对学生学习效果，尚未形成一个切实有效的评价体系，这对实现研学实践高质量持续发展带来了挑战。八是安全管理亟待加强。研学实践的对象是未成年人，自理能力不足且风控能力弱，业态开展还处于初级阶段，管理制度和保障机制还不够健全，有的甚至还存在安全隐患，突发事态的应急处理预案不足，极易小事变大事，大事变事故。

三、湖南研学实践改进措施及建议

至2022年末，全省现有中小学学生987.62万，其中小学生520.06万，初中学生260.1万，高中学生132.8万，中职学生74.66万。除去小学1至3年级260万学生以校内研学为主，初三87.67万、高三44.5万应对中考和高考不安排研学外，可外出研学的学生521.5万。按每学期出行一次，小学260万学生每次1-3天，初中173万学生每次1-5天，高中88.5万学生每次1-5天测算，全省每年有15-65亿元的刚需市场规模。随着市场越来越大，研学产品质量良莠不齐短板愈发凸显，回归教育的本义，亟待依靠标准来规范研学，研学行业标准的建立势在必行。为持续发展和创新研学实践，提出如下建议：

（一）科学定位研学实践的功能。研学实践应提倡回归教育本真，研学坐标要定位在引导学生关注世界方方面面，并创设情境与设置任务引导学生通过自主探究和亲身实践，综合运用已有知识和经验去发现问题解决问题，从而培养学生的实践能力，研是中心和目的，游是途径和载体。注重课程设计、导师队伍配置，以学生为核心注重培育和重视其体验感，注重提升其综合素养和能力。尽可能规避杜绝听讲式、走看式、游戏式、纯技能训练式之类研学课程继续泛滥，鼓励目的地大量运用声光电等设备营造充满科技感的空间环境，营造沉浸式劳动实践氛围。为实现真正的寓教于乐，寓学于游，需要为“学”搭建完整的体系来支撑，包括研学基地、研学线路、研学导师、研学课程、研学安全、研学评价等。研学更像是一个“移动课堂”，其核心功能是教育。

（二）完善研学实践课程体系。研学实践课程是体现研学实践教育性的核心，也是研学实践课程生命力的支撑。研学旅行作为新型课程，还没有研学实践国家课程标准，可吸收现有学科课程标准优势，探索建立《湖南省研学实践课程标准》。加强课程一体化设计，体现研学实践课程独特育人价值和共通性育人要求，形成清晰、有序、可评的课程目标，遵循教育的逻辑，共同发力开发一批育人效果突出的研学实践的活动课程。根据学段特点、地域特色和不同学段的研学实践目标，有针对性地开发自然类、历史类、地理类、科技类、人文类、体验类等多种类型的活动课程和研学实践活动课程体系。围绕基础教育培养目标，整合现有学科课程内容。国家课程中《劳动》有课标但没有教材，国家课程中其他学科课程中涉及实践活动内容、各门学科不少于10%的跨学科主题学习，均可纳入研学实践课程内容体系；地方课程《湖南地方文化常识》主要内容涉及地方文化资源，可考虑列为研学实践课程内容。地方课程《生命与健康常识》大部分内容与国家课程《体育与健康》及《生物》雷同，可考虑转换为研学实践课程内容。

（三）落实研学实践课程课时。落实课时是保证研学实践课程质量的基本载体，也是课程实施的刚性要求。根据《湖南省义务教育课程实施办法（2022年版）》，义务教育阶段研学实践课程课时空间约23.79%共2266课时。其中，国家课程中各学科课程不少于10%的跨学科学时8.67%计806课时，国家课程中的劳动、综合实践活动，地方课程和校本课程15.36%约1460课时。劳动课和综合实践每周各1课时，每年各35课时，义务教育阶段共626课时。地方课程313课时，校本课程计521课时。统筹使用这些课时，分散安排或集中安排。每学年1至2次，小学四、五、六年级1至3天，初中一、二年级1至5天，高中一、二年级（含中等职业学校）1至5天的研学旅行，一般在学期中安排，鼓励中小学生寒暑假参与主题明确的1-7天研学旅行冬（夏）令营。

（四）加强研学实践课程资源建设。课程资源建设是实施研学实践课程的必要条件。研学实践课程资源开发与利用应坚持以核心素养发展为导向，紧密结合地方经济文化和学生生活实际，满足研学实践教育教学的实际需要。研学实践基地（营地）是课程实施的重要资源和重要保障。地方教育行政部门要充分考虑学生研学实践的特点，兼顾基地（营地）场地的规模及基地（营地）项目的适切性，分类设立，满足不同学段学生的研学实践学习与实践需求。统筹规划和配置研学实践教育资源，推动资源共享和区域合作，逐步形成布局合理、互联互通的研学旅行网络，实现课程资源的共建共享。满足学校多样化需求，为开展研学实践提供菜单式服务。《湖南教育厅服务旗舰店》增设研学实践栏目，促进基地课程和学校师生间有效对接。

（五）规范研学实践实施方式。研学实践课程实施由教育行政部门和学校负责。省教育厅依据国家政策框架制定本省实施的方案、文件，审定研学实践活动标准课程和地方教材。省发改委、省教育厅、省市场监管局联合公布研学实践项目、收费标准，学校或家委会自主选择服务商。研学实践不得开展以营利为目的的经营性创收，对贫困家庭学生要减免费用。不禁止不排斥，但不得以研学实践课程名义进行宣传揽客，教育行政主管部门与学校及其教师不得有主办、承办或协办等任何形式的支持。

（六）规范研学实践基地（营地）管理。由教育行政部门牵头，部门组织密切合作，对现有面向中小学生的科普教育基地、劳动教育基地、研学实践教育基地等各类基地（营地）进行整合，探索建立研学实践基地准入标准、退出机制和评价体系，形成国家、省、市和县四级中小学生研学实践基地（营地）。做好研学实践承办机构（旅行社或机构）的认定和备案，实施动态管理，多方位评价，评价结果作为准入和退出的依据。各基地须积极配合教育部门工作，规范组织研学实践教育活动，落实食宿卫生质量标准，对中小学生研学实践教育活动实施门票减免、食宿优惠等措施，确保规范性、普惠性、公益性原则有效落实。基地和机构每届5年，届满时经省市两级检查考核，合格的继续保留，不合格的予以摘牌。

（七）加强专业人员队伍建设。研学实践基地（营地）根据开展研学实践的需要合理配置专业人员，并按照不同学段学生的年龄特点、认知规律及育人需要，加强工作人员培训，提升辅导学生学习体验等方面的知识与技能。研学实践基地（营地）要配备研学导师，研学导师必须具备教育教学、旅行组织、安全应急等专业能力。研学导师的培训与认定工作由教育部门联合相关部门实施。中小学应确定相应的管理人员和教师，专门负责研学实践工作，提高研学实践在主题确定、课程开发、组织管理、后勤保障及安全管理方面的专业性。

（八）规范研学实践组织管理。教育行政部门和中小学要制定中小学生研学实践工作规程、编写研学实践指导手册。研学实践指导手册要强化价值引领，注重实践指导，突出学生的劳动规划、过程记录和劳动感悟反思，加强学生劳动安全意识和劳动规范意识的培养等。学校要利用各种方式告知家长研学实践活动的意义、时间安排、出行线路、费用收支、注意事项等信息，配备一定比例的学校领导、教师和安全员，负责学生活动管理和安全保障。学校要拟定研学实践计划，按管理权限提前报教育行政部门备案、审核。加强学生和教师的研学实践活动事前培训和事后考核。

（九）建立研学实践评价机制。将开展研学实践活动的情况纳入区域教育质量、学校教育质量和学生综合素质质量评价内容，在充分尊重个性差异、鼓励多元发展的前提下，学校对学生参加研学实践情况进行评价，强化过程性和发展性评价，评价结果纳入学生学分管理体系和学生综合素质评价体系，在湖南省中小学生综合素质评价平台定期发布研学实践监测报告，探索研学实践的“湖南模式”。开展研学实践实验区和示范校创建工作，认真总结经验，注重理论与实践相结合，充分培育、挖掘和提炼先进典型经验，以点带面，整体推进，推动研学实践工作的深入开展。

（十）建立安全责任体系。各地要制订科学有效的中小学生研学实践安全保障方案，探索建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制，实施分级备案制度，做到层层落实，责任到人。教育行政部门负责督促学校落实安全责任，审核学校报送的活动方案（含保单信息）和应急预案。学校要做好行前安全教育工作，负责监督出行师生购买意外险，必须投保校方责任险，与家长签订安全责任书，与委托开展研学实践的企业或机构签订安全责任书，明确各方安全责任。文旅部门负责审核开展研学实践的企业或机构的准入条件和服务标准。交通部门负责督促有关运输企业检查学生出行的车、船等交通工具。公安、食品药品监管等部门加强对研学旅行涉及的住宿、餐饮等公共经营场所的安全监督，依法查处运送学生车辆的交通违法行为。银保监会负责指导保险行业提供并优化校方责任险、旅行社责任险等相关产品。

责编：陈洁

一审：陈洁

二审：黄维

三审：王明辉

来源：科教新报