青山掩映菖蒲塘

文/石胜福 艾霜 张均雯

10月28日，在中国生态文明论坛济南年会上，生态环境部对第七批生态文明建设示范区进行了授牌命名。凤凰县委副书记、县长樊忠清在会上接过“生态文明建设示范区”牌匾，笑容满面。据了解，这是湘西土家族苗族自治州首个获此殊荣的县级城市。

在中国生态文明论坛济南年会上，凤凰县委副书记、县长樊忠清（左）捧回了“生态文明建设示范区”的牌匾

“凤凰县再添国字号新名片，这是生态文明建设示范区创建进程中独有的‘湘西元素’和‘凤凰符号’。”湘西州生态环境局副局长郑超如是说。

凤凰，一座青山抱古城，一湾沱水穿城过，这个被誉为“中国最美古城”的地方，青山、绿水、古城交相融合，相得益彰。11月的清晨，远山还被薄雾笼罩着，漫步在古城的街头巷尾，感受县域生态创建的点点滴滴，让人不禁想要探寻这里曾经发生过的故事……

吃苦霸蛮人心聚

4年前，时值生态环境机构改革，县级环境保护局改革为生态环境分局，凤凰成为湘西州首个挂牌的县。

“我们肩负的任务将更加艰巨，我们担负的责任将更加重大，我们承担的使命将更加光荣。让我们以饱满的工作热情、永不懈怠的精神状态，坚决打赢打好污染防治攻坚战，再创凤凰环保工作新辉煌！”说起挂牌成立时的场景，州生态环境局凤凰分局（以下简称“凤凰分局”）副局长麻晓忠感慨。

凤凰是一个以苗族为主的多民族聚居县，坚韧执著、“霸得蛮”的性格流淌在每一个苗家儿女的血液里。凤凰分局局长左催福就是这么一个典型的“霸得蛮”的苗家汉子。面对工作中的疑难沉疴问题，他“排兵布阵”、出谋划策，带领全体干部组织开展燃煤锅炉整治、扬尘污染综合整治、饮用水源保护、农村环境治理、重金属污染治理等工作。同时积极解决群众的环境诉求，2018年中央环保督察“回头看”，凤凰县零投诉、零交办。

在左催福的策划指挥下，凤凰县率先在县电视台开设“环保剧场”。他亲自参与创作了《大话环保》漫画、动漫和环保歌曲《保护地球》，让生态文明思想在人民中间生根开花。《大话环保》动漫还荣获“中国报业融合创新双十佳音视频奖”，《保护地球》歌曲荣获“中国报业深度融合发展视频作品三等奖”。

监测照片

柔肩担重担，巾帼胜须眉。说起“霸得蛮”，凤凰分局的女干部也不甘示弱，凤凰分局生态环境监测站站长王静就是一位“霸得蛮”的巾帼豪杰。2022年，凤凰县城区环境空气质量自动监测站站房及设备更新，须在72小时内全面完成。在重大挑战面前，王静24小时不间断坚守在施工一线，让整个工程的各项内容无缝衔接，提前完成任务。今年6月，王静荣获第五届“湖南最美基层生态环保铁军人物”称号。

在凤凰分局会议室，有一面“荣誉墙”，一块块奖牌、一张张证书整齐铺排着，“全国环境保护系统先进集体”“全省环境保护工作先进单位”“全省生态质量考核先进单位”“湘西州文明标兵单位”……它们见证着那群吃苦霸蛮人的坚守与奋斗。

饮用水源监测取样

攻坚克难显成效

碎石场联合整治，“插花地”山花烂漫。禾会道塘碎石场位于湖南省凤凰县茶田镇禾会村和贵州省铜仁市碧江区云场坪镇交界，是两省“边境线”上的“插花地”。原为铜仁监狱汞矿企业废石堆放场，企业破产关闭后，当地村民利用该处荒山废石开办碎石加工厂。非法占用矿产资源、未上环保治理设施等情况让这里存在环境风险隐患。

2021年，中央第二轮生态环境保护督察期间，凤凰县2次接到关于该碎石场的信访交办件。两地党委政府高度重视该问题，立即展开整治行动。凤凰县组织相关部门进行现场检查，责令碎石场停止违法生产，对现场实施“两断三清”。碧江区及时申报专项治理资金，启动碎石场综合整治项目。很快，渣堆表面覆土、植被恢复，完成封场和生态修复。到春夏天，这里山花烂漫，生机勃发。

尾矿库综合整治，环境风险及时消除。位于茶田镇茶田社区的凤凰县金山矿业有限责任公司尾矿库是“截河型尾矿库”。2017年，遭遇暴雨导致尾矿库洪水溢坝，存在重大安全隐患及环境污染问题，被列为中央环保督察反馈问题。

针对该问题，凤凰县委、县政府多次召开专题会议研究讨论，成立专项工作小组，投入1560万元启动闭库抢险工程。经过系统治理，金山尾矿库完成了挡水坝加高加固，库内滩面治理及复垦等。之后，对尾矿库下游小溪采样检测，相关指标均已达标，环境问题得到有效治理。

促进“四线并网”，构建共同治理大格局。凤凰县构建“四线并网”治理体系，形成深入打好污染防治攻坚战“1+4+X”齐抓共管大格局，获评全省污染防治攻坚战“夏季攻势”县级十佳典型案例。“1”即发挥县生态环境保护委员会牵头抓总作用；“4”即明确县乡村三级“河、林、路、田”四大类带“长”字负责人的环境保护污染防治责任；“X”即压实凤凰县生态环境保护委员会39个成员单位和全县17个乡镇责任，提升282个村（社区）、有关行业领域社会团体组织和企业单位共同做好工作的能力和水平，推动各村（社区）网格长、护林员、护河员、护路员、保洁员、一村一警等一线战斗员、信息员、挂哨人发挥作用。“4+X”即既要“四线并网”唱响环境保护主旋律，还要弹好污染防治攻坚战“夏季攻势”具体任务的“单曲”。

凝神聚力谱新篇

凤凰县高度重视生态文明建设，将其纳入党委、政府的重要议事日程，积极推动各项生态文明建设工作开展。凤凰县委书记毛家对创建生态文明建设示范区工作十分重视。创建工作得到了县直相关单位的全面参与，并明确了县、乡、村三级属地管理责任和部门监管责任，形成“党委领导、政府主导、部门负责、社会参与”的创建格局。

凤凰县委书记毛家调研生态环境保护工作

立足县域社会经济发展实际和生态环境特征，凤凰县重点实施了流域、重金属污染防治等环境保护修复工程，启动农村环境质量监测、城市生活垃圾分类工作，生态考核断面监测、空气监测点位设置、重点污染源监测等工作，严格落实生态红线划定及管理制度。

有春的播种，才有秋的收获。生态环境保护的道路上，凤凰在那些不与人言说的春光里默默努力，收获的希望便酝酿在了山水间。

天朗气清，沱江风光 吴献高 摄

沱江是凤凰的母亲河。凤凰县狠抓沱江河流域保护和治理，完成“千吨万人”“千人以上”集中式饮用水水源保护区划定及环境问题整治，依法开展河道管理工作，启动河道砂石资源全面禁采，全面开展天然水域十年禁捕工作，沱江被评为全国“最美家乡河”。

凤凰县推行三级林长制，推动国土绿化行动，重点在贫困村、古城周边、长潭岗生态旅游观光带实施造林绿化工程，完成石漠化治理3.9万亩、造林5.5万亩。完成省级生态廊道建设，逐步落实长防林、封山育林、重点区域生态保护和修复、森林质量提升等工程建设。

新场镇官寨村启动生态复绿工程时的景象

新场镇官寨村启动生态复绿工程后的景象

凤凰县大力弘扬脱贫攻坚精神，努力打造脱贫地区乡村振兴示范区，坚持走生态优先、绿色发展之路，积极探索“两山”转化路径。新场镇官寨村启动生态复绿工程，在历史遗留废渣和尾矿库上创造了“以短养长”的产业生态修复模式，既发展了产业、富了百姓，又改善了生态、收获了绿色。麻冲乡竹山村以凤凰“长潭岗美丽河湖带”、凤凰苗乡“千云公路”沿线旅游资源为载体，打造了凤凰苗乡生态旅游的品牌。廖家桥镇菖蒲塘村做大做优生态林果产业，十年间，村民收入翻了4.9倍，村集体收入翻了70倍。

绿意盎然竹山村（竹山村 提供）

“追风赶月莫停留，平芜尽处是春山”。如今的凤凰县走出一条“生态美、产业绿、百姓富”的“凤凰路径”。今年1至10月，凤凰县环境空气质量优良率为98.4%，连续五年达到国家二级标准，国、省控断面和县级集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。

夜幕降临，沱江两岸，星辰璀璨。苗家阿哥阿妹在热情地招呼着，迎来送往的游人脸上无不弥漫着笑脸。这一刻，我们仿佛读懂了凤凰的浪漫，就像有人说的“这一生，总要来一次凤凰吧”，因为“等一城烟雨，只为你”。

（本版图片除署名外由湘西州生态环境局提供）

作者：石胜福 艾霜 张均雯

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来源：团结报