刊载于《湖南日报》2023年11月30日07版

李 治  王 文

捷报，再次传来！

11月28日，全国县域经济研究咨询专业智库——中郡研究所发布《第二十三届县域经济与县域发展监测评价报告》，浏阳市在全国县域经济和社会综合发展百强县（以下简称“全国县域综合发展百强县”）中排名第5，并再次荣获“全国县域现代化高质量发展A+优等级县市”。

2021年的火热季节，浏阳市第十三次党代会提出：“奋进新征程，挺进前五强，加快建成‘两个中心’、全面建设现代化新浏阳”奋斗目标。目标既定，全市上下凝心聚力，鼓足干劲、奋勇前行，推动浏阳在“百强榜”中不断实现高位进位，成功迈入“五强”。

时间追溯到几天前，在成都召开的“2023中国幸福城市论坛”上，浏阳获评“2023中国最具幸福感城市”——这是继2022年浏阳获评“中国企业家幸福感最强市”之后再获殊荣。

前后不过一周时间，浏阳接连获得两项“重量级”荣誉，得到“实力”与“幸福”的双重认证。笔者近日走进浏阳，从多重维度探寻背后蕴含的县域高质量发展“神奇密码”。

浏阳市城区。 邓霞林 摄

综合实力  经济发展活力强劲，GDP增长率位列“十强”第二

《报告》认为，县域经济发展进入县域基本现代化建设新时期后，县域综合竞争将会取代县域经济单一竞争。“全国县域综合发展百强县”的评选，利用县域经济和社会发展综合水平、综合活力和综合优势指标进行监测评价县域经济与县域综合发展状况。在这份榜单中，浏阳县域发展综合水平指数等级为A+，综合活力指数等级、综合优势指数等级均为A。同时，在县域经济基本竞争力百强名单中，浏阳的消费增长率等级、相对民富指数等级均为最高等级A++；经济增长率等级、投资增长率等级、相对天蓝指数等级均为A+；财政收入增长率等级、居民收入增长率等级、相对债务指数等级均为A。

美柏生物是湖南省第一个疫苗级无菌加工医疗器械企业。

发展活力强、共富指数高、生态环境优，是社会各界对浏阳的共识。

“浏阳市历来注重均衡发展，在粮食生产、城乡协调、社会保障、文旅融合、绿色发展等方面做出了突出成绩。”专业人士介绍，要探究浏阳挺进“五强”背后的实力，不妨看看几个硬指标——

从县域经济总量看，2022年浏阳地区生产总值突破1722.5亿元，完成地方一般公共预算收入101.1亿元。

从县域经济增长率看，2022年浏阳市地区生产总值增长5%，增长率在“十强”县域中排名第二；地方一般公共预算收入同口径增长10.3%；固定资产投资增长9%；规模以上工业增加值增长6.6%；社会消费品零售总额增长3.1%。总的来看，浏阳县域经济增长较快、优势明显。

“一系列指标体系数据表明，浏阳不仅经济底子好，增长速率更是表现惊人，经济可持续发展优势大。从今年发展势头看，有望超过去年！”一位宏观经济管理部门负责人笃定表示。

营商生态  “只要企业有想法，我们就去想办法！”“在浏阳，极致工作已经成为一种习惯”

初冬暖阳日，年终冲刺时。走入浏阳经开区，随处可见塔吊林立、机器轰鸣、焊花飞溅，一幅幅热火朝天、大干快干的火热景象。

“今年，园区共铺排项目125个，其中产业项目96个，总投资722.26亿元。1-10月份，全园已经有29个项目实现竣工，31个项目正在加快建设。”浏阳经开区相关负责人介绍。

近年来，浏阳坚持产业立市、产业强市不动摇，加快构建“2+2+N”现代化产业体系，全力打造电子信息、生物医药（大健康食品）2个1000亿级产业集群；烟花爆竹、智能装备制造2个500亿级产业集群；绿色食品300亿级，家居建材200亿级等若干个过百亿级产业集群。

九典制药。邓霞林 摄

项目之花争奇斗艳，产业之林茂密繁盛，厚植于一片尊商、重商、安商、亲商的沃土。

“只要企业有想法，我们就去想办法！”长沙市委常委、浏阳市委书记朱东铁的一句公开表态，表达了浏阳对营商环境的庄重承诺。浏阳通过诚心联络、用心帮扶、专心服务、精心护航、清心交往，让企业家在浏阳享有“极高”的尊崇礼遇、“极优”的政策支持、“极速”的办事效率、“极强”的法治保障、“极佳”的政企互动。

安邦制药董事长陈飞豹由衷感叹，“在浏阳，极致工作已经成为一种氛围，政府比企业都更有理想、有激情、有效率，我们怎么能不努力呢？”

为了方便市民、企业办事，浏阳市持续深化“放管服”改革，全市1613项业务纳入“一窗综办”，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”；加快“智慧政务”建设，1101项政务服务事项减证办、免证办，打造“无证明城市”升级版……

根植于优质高效的营商生态，浏阳形成了“9996”民营经济新格局，市场活力和社会创造力竞相迸发。截至目前，全市经营主体总量16万户；企业总量4万户。规模以上工业企业938家，上市企业9家，在全省县市排名第一。

随着一个个企业、一批批项目的引进落地、开工建设、投产见效，浏阳正不断积蓄县域经济和社会综合发展的新动能，为高水平绘就中国式现代化的浏阳图景注入澎湃动力。

共同富裕 城乡居民人均可支配收入比值1.37，远优于全国全省平均水平

“老百姓的幸福，就是共产党的事业。”发展经济的根本目的是为改善人民生活，使发展成果惠及更多的群众。

2022年，浏阳市城乡居民人均可支配收入52401元，增长5.9%，增长率在“十强”县域中排并列1名，城乡居民人均可支配收入比值为1.37，远优于全国、全省平均水平。

浏阳市人民医院综合评价排名全省同类县级医院榜首。邓霞林 摄   

在浏阳，一张张靓丽成绩单的背后，是人民幸福指数和获得感的不断提升。当地多年坚持把七成以上财力投向民生领域，统筹做好就业、教育、医疗、养老、住房等各领域工作，注重高质量发展同高品质生活的有机结合。

在淮川街道北正社区就业微市场，59岁的社区居民陈清支成功应聘当上了保洁员。谈起新工作，他赞不绝口：“不仅离家近、收入稳定，还有时间接送孙子！”

“目前，浏阳已经建成了第一批2家社区就业微市场，后续还将打造多家具有引领示范效应的社区就业微市场，并以此为基础构建‘15分钟就业服务圈’，让居民像逛商超一样的选购岗位，实现就近就业、灵活就业。”浏阳市人社局相关负责人介绍，今年1-10月，浏阳新增城镇就业17320人，失业人员再就业5960人，新增农村劳动力转移就业8132人。

“一老一小”是千家万户最关心、最关注的话题。今年，浏阳深入实施“健康浏阳十大行动”，持续推进“三医”联动改革，加快妇幼保健院整体搬迁项目建设、乡镇卫生院标准化改造，计划完成522户困难老年人居家适老化改造，让老人家在家门口颐养天年。同时，继续推进教育高质量发展三年行动计划，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中扩容提质，全面提升教育现代化水平，让孩子从“有学上”迈向“上好学”。

在浏阳，前来投资兴业的企业家越来越多，寻求事业发展的年轻人越来越多，安度晚年的老年人也越来越多。“这里干净整洁空气好，城市越变越美，干什么都方便！”2008年，张宗早夫妇从武汉钢铁公司退休，专程到浏阳市来带孙子。近两年，儿子儿媳妇为了事业发展，在长沙主城区买了房子。“你们住哪里我们都不去，就留在这里了！”15年下来，老两口深深爱上了浏阳这片神奇的土地。

经济实力的精彩蝶变是浏阳人民的幸福源泉，更是老百姓实实在在的体验感、获得感

听他们诉说浏阳的幸福故事！

城，所以盛民也。民，乃城之本。对于一座城市而言，“感到幸福”是生活在其中的人们对她最大的肯定和褒奖。

近年来，浏阳以“为人民谋幸福”为精神指引，确立了“建设鼎立中部的现代化‘双百’大城市，争创城乡一体的共同富裕先行示范区，扮靓山水花城的绿色新样本，打造‘两个文明’协调发展的幸福首善地”的发展目标，探索让幸福成色更足、更可持续的“幸福密码”。

从国家级贫困县到全国百强县第5位，经济实力的精彩蝶变是浏阳人民的幸福源泉，更是老百姓实实在在的体验感、获得感。今日，笔者走访扎根浏阳的本地人、企业家、创业者，听他们分享浏阳的幸福故事。

①老浏阳人说

●黄建洪 道官冲古法造纸传承人

“在家门口实现就业创业梦”

张坊镇上洪村道官冲组，地处湖南省最东面，位于湘赣交界的大围山深处。这里竹林茂密，古法造纸历史悠久。

在20世纪末21世纪初，这里曾家家户户砍竹浸竹、洗料捞纸。黄建洪家便是其中一户，他的父亲黄隆信18岁便开始学习踩麻，29岁成为精通古法造纸制作技艺的传承人，现从事造纸行业已经34年了。作为道官冲第五代古法造纸传承人，黄建洪从小跟着父亲学习造纸，曾经放弃这门手艺外出工作的他，如今已经子承父业，成为道官冲古法造纸传承发展的新力量。

从竹子到成品纸张，要经过选料、伐竹、刮青、浸泡等几十道工序，黄建洪每一步都亲力亲为，经常从早忙到晚，可以做出九到十刀纸。一边造纸一边办民宿，黄建洪对道官冲近几年来发生的变化深有感触，也深深受益。

浏阳道官冲——从“空心村”到“非遗生态村”的精彩蝶变。

近年来，在文化志愿者李锋一行人的带动下，道官冲探索了一条非遗赋能乡村的发展路径。道官冲全体村民、村集体和企业合股，注册成立浏阳市道官冲乡村旅游开发有限公司，结合当地文化，实现非遗在当地活态保护与传承，打造非遗生态村。

特别是今年以来，浏阳市委市政府以打造三湘民宿第一高地为目标，市委主要领导深入基层开展专题调研，通过“行走浏阳”着力破解民宿产业发展难题。在政府有关部门的大力推动下，道官冲进行了移动信号改善和道路硬化，基础设施不断完善，环境不断优化，发展势头大好。道官冲民宿从2020年的1家民宿、7间房增至现在的11家民宿、64间房，累计营业收入达600余万元，可同时接待住宿游客150人。村民通过经营民宿餐饮、入股分红等方式，成功实现了在家门口就业、创业、致富。

小河弯弯民宿。

②新浏阳人说

●肖锷 美柏生物医药董事长

“在浏阳，感受到无微不至的关怀！”

湖南美柏生物医药有限公司负责人肖锷2019年在北京创业，而在考察了全国众多园区之后，他最终把产业投资重点放在了浏阳经开区。“对于医疗整形企业来说，产品实验测试是至关重要的，尤其是我们做再生软组织材料的。而浏阳经开区的普瑞玛实验检测的高度系统性和专业性，为企业解决了许多后顾之忧。”肖锷说，“在园区，我们5分钟就能把材料送过去检验。现在我们企业生产的材料每一批都会拿过去检测验证，非常方便。”

浏阳经开区完备的生物医药产业发展基础和完善的配套平台是美柏生物医药选择在这里落户的重要原因。美柏生物医药的产品包装材料、部分生产辅料耗材、制备工艺用水所用的设备均由园区及周边企业提供，物流距离短、速度快，不仅降低了材料的运输成本，更有助于企业抢抓产品上市黄金时期。不仅如此，园区还汇集了全国各地的医药产业从业人才，美柏生物医药大多数主管以下的一线员工都是在本地招聘。

“得益于园区各主管部门的领导和工作人员无微不至的关照，为团队排忧解难，工厂才得以顺利建成投产。”在采访期间，肖锷不时地称赞园区的服务。“前三年企业是‘向下在园区扎根’，现在是努力向上生长。”对于未来，肖锷信心满满。

③创业者说

●汤慧琴 湖南木兰司创始人

“回到家乡创业，是我最正确的决定！”

2021年，汤慧琴和团队回到了家乡湖南，成立了湖南木兰司文化艺术发展有限公司。在此之前，汤慧琴在中央美院学习了四年，毕业后为中国科技馆、故宫博物院等单位提供展览设计、交互媒体服务。

为什么会放弃众多人梦寐以求的机会，义无反顾地回到家乡，汤慧琴说，家乡丰富的文化和优质的产品让她有很大的发挥空间，家乡对人才的重视以及人才引进政策给了她巨大的勇气。

回到家乡后，汤慧琴成为了家乡发展的见证者和参与者。她带领的团队参与了金阳大道的美化、绿化和量化工作，还参与了翠园公园、永安乡村复兴少年宫、北盛中国建筑物资租赁之乡等项目的建设，为家乡的城市发展作出了贡献。

“作为一个浏阳人，可以通过自己的力量帮助家乡的建设，这让我感到非常自豪。”为了事业更好的发展，汤慧琴带着爱人回到了浏阳。对她而言，浏阳不仅仅是她内心里无限的依托，更是创新创业路上的源泉和舞台。她相信，只要坚守初心，用创意点亮浏阳的发展之路，就能够为家乡带来更多的机遇和活力。

（本版图片除署名外均由浏阳市委宣传部提供）

作者：李治 王文

责编：封豪

一审：封豪

二审：王晗

三审：周韬

来源：湖南日报·新湖南客户端

版权作品，未经授权严禁转载。湖湘情怀，党媒立场，登录华声在线官网www.voc.com.cn或“新湖南”客户端，领先一步获取权威资讯。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。