新湖南客户端11月29日讯（通讯员 张艺）长沙市天心区城南路街道熙台岭社区成立于2006年，虽说面积只有0.34平方公里，但这里有居民1821户，5233人，居民楼72栋，自建私房209栋，13条背街小巷和许多无名巷道，全域没有物业管理，是城中心的一个非常典型的纯开放式老旧社区，呈现出老旧院落多、居民投诉多、基础设施旧等特点。

为破解这一难题，熙台岭社区党委探索出以“院落党建”为引领的居民自管自治新路径，结合居民代表联系服务群众工作，在网格化管理的基础上，划分更小的院落，推行院落家委会、联户居民代表的自管自治方式，努力营造“邻里和睦、院落和美、社区和谐”的邻里一家亲氛围。

党员户外庭院

熙台岭29号党群服务中心

熙台岭29号院落是社区范围内第一个纯居民自管自治无人值守小区

岭上红梅开——党建引领，“邻”聚院落

结合党员的需求、群众的期盼，聚焦“治理有效”，社区党委在网格化管理框架下探索了“院落党建”新模式，聚焦小切口、微实事，有效解决无物业管理的开放式小区的自管自治，解决群众身边的家长里短事、邻里纠纷事。

根据人缘、地缘为划分依据，按照“就近、就熟”原则，综合所辖范围党员群众数量、自治管理模式等，明确楼栋数量、院落范围、虚拟边界，划分院落14个，打造精致精美示范院落2个。按照“一块门楼标识、一处议事场所、一套制度公示、一批党员门牌、一个微信群组”的“五个一”配置，实现院落党建的有形覆盖。构建了社区(党委)—网格(党支部)—院落(微网格红管家)—联系户的四级联动体系，形成党员中心户、联户在职党员、全体院落居民群众共同参与的治理工作格局，构建党建引领社会治理改革创新的新格局。

充分利用社区办公用房、院落空坪隙地、楼栋架空层等，建设院落“邻里中心”。省侨联省侨办为熙台岭29号院落提供了一处300余平方米的服务用房，建设党群服务中心，作为党员群众就近参加学习、就近开展协商议事的阵地。同时，根据党员中心户的服务意愿和住所条件，因地制宜，将院落“邻里中心”建在党员中心户家中或者党员户外庭院。如：席草田双号院落的党员户外庭院成为了居民家门口议事厅。

院落家委成员议事协商

岭上幸福家——院落有“我”，“邻”聚善治

选好“家委会”。根据“人缘适宜、地缘适宜、数量为宜”的原则，将居住在本院落内，有较好的政治文化素质、乐于为党员群众服务奉献，群众威望较高、能力较强，且有相对宽裕的时间和精力用于组织和开展党组织活动党员骨干推选为院落当家人及家委会成员。社区采取从直管党员中“召”，在职党员中“选”，群众能人中“引”的办法，通过民主推荐、社区审查、确定备案等“三项流程”产生14名院落当家人。

任准“红管家”。深化院落家委会、单元红管家与居民代表联系服务群众工作的整合，制定“六个一”服务举措，即讲一讲，争做“政策通”；帮一帮，化身“多面手”；带一带，成为“新标杆”；议一议，担当“代言人”；访一访，当好“联络员”；说一说，能成“和事佬”，让广大居民群众感受“党组织就在家门口”“党员就在我身边”。每名院落家委会成员重点联系居民代表（单元红管家），每名居民代表联系5-15户居民群众，形成覆盖全域的联户服务体系。目前共推选居民代表（单元红管家）93名，联系居民群众1325户，其中重点人群39户，通过“线上+线下”保持经常性联系沟通。

用好“能干人”。突出院落家委会牵头抓总的作用，充分发挥居民代表（单元红管家）学习培训组织员、政策法规宣讲员、党群干群联络员、和谐安稳领航员、志愿服务示范员的作用，以典型引领、示范带动，发动院落内更多的党员群众主动参与到院落自管自治中来。城中心寸土寸金的席草田双号院落曾有存在近40年的历史违章建筑800余平米，涉及居民36户，在老旧小区改造中，家委成员使出十八般武艺挨家挨户的上门做工作，在20天内顺利拆除了席草田双号院落历史违章建筑，并且实现了零补偿、零强拆、零上访。

岭上八邻荟——院落有“为”，“邻”聚共享。

按照“党建引领、服务群众”的原则，在院落中组建“政策宣传小分队”“纠纷调解小分队”“平安建设小分队”，利用党员群众碎片化的时间，以协商议事，打通联动共治最后一公里。

“院落”教育新平台，让好声音声声入耳。坚持把党员教育阵地延伸至院落、楼栋，充分发挥院落党建链接党员、服务群众的作用，有效破解社区党组织“集中开会难、活动开展难、学习培训难”的问题。定期组织院落内党员，开展党课人人讲、理论“微宣讲”等形式的活动，将党的创新理论在院内落地落细，推动“一月一课一片一实践”常态化，把党员“入院落”表现情况作为民主评议党员的重要内容。今年65岁的社区直管党员罗瑞阳既是一支部书记，又是白沙街8号院落家委当家人，她将自己参与邻里矛盾化解、垃圾分类、防范电信诈骗等志愿服务的事情，制作成小视频和PPT，在社区各个院落和居民微信群中进行宣传，成立社区的网红人物，获得周边居民群众一致好评。

“院落”议事新载体，让好事务事事办妥。立足党员群众喜欢在庭院唠家常的生活习惯，由院落当家人牵头成立院落家委会，通过设立“同心议事厅”“党员户外庭院”、家庭小聚会等小平台，定期共议院落“家长里短”，收集社情民意，围绕停车难、提质改造等居民反映的“急难愁盼”问题，积极出谋划策、建言献计，把民主决策的“话筒”传递给群众，形成“有事院内议、有惑院内解、策在院内谋、治理齐出力”的共识，营造“人人服务，服务人人”共建共治共享浓厚氛围。熙台岭巷29号院落通过家委牵头集体商议，众筹费用引进了院内大门门禁系统及智能监控系统，实现了社区范围内第一个纯居民自管自治无人值守小区，保障了居民出行和居住安全。

“院落”志愿新内容，让好服务时时上演。发挥院落党员“红色头雁”效应，通过选树典型、培育模范，用身边事教育感染身边人，带动更多地居民群众参与垃圾分类、平安巡逻、文明创建、邻里守望等志愿服务活动中，营造“人人服务、服务人人”共建共治共享浓厚氛围。白沙街78号院落骨干孙美华经常走街串巷，开展“钥匙阿姨”“亮灯阿姨”等志愿服务，带动周边商户和街坊邻里积极投身志愿服务，因此还获评为“湖南好人”、“天心区道德模范”、天心区“最美志愿者”等称号。

“湖南好人”、“天心区道德模范”，社区钥匙阿姨孙美华

组稿人：张立娟

责编：李迅

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