湖南日报·新湖南客户端 通讯员 柳程骏 向波

进入冬季，天气渐冷，但常德高新区依然生机盎然，中联重科中高端液压产业园等省市重点项目工地，塔吊林立、机器轰鸣，项目建设现场一片火热；刚复耕的土地上，冬油菜长势喜人，一片新绿，成为冬日里一道靓丽的风景线。这是常德高新区推动耕地保护和高质量发展“双赢”的生动缩影。

严守耕地保护红线

耕地是粮食生产的命根子。

常德高新区是全市项目建设的主战场、产业发展的主阵地，又是主城区的一部分，土地非常珍贵，耕地保护任务异常艰巨。

“我们将始终牢记嘱托、胸怀‘国之大者’‘省之大计’‘常德之为’，实行最严格的耕地保护制度，持续强化耕地数量、质量、生态三位一体保护。”市自然资源和规划局高新区分局局长雷慧军如是说。

常德高新区党工委、管委会将从严保护耕地作为一项重大政治任务，以全局观念和战略思维高位狠抓耕地保护工作，严格实行党政同责、第一时间追责问责，主要领导多次召开会议，专题研究调度耕地保护工作，谋划推动耕地保护重大行动。

据统计，市自然资源和规划局高新区分局常态化开展400余次动态巡查，25宗违法建设行为全部整治到位，拆除面积3150平方米，立案查处罚没收入215.5万元，19宗耕地“非农化”“非粮化”和抛荒问题全部完成省级备案。高标准完成年度耕地恢复任务，实现耕地净流入，耕地红线成为不可触碰的高压线。

划实划优耕地和永久基本农田红线。37091亩耕地、29955亩永久基本农田，应划尽划、应保尽保，圆满完成省里下达的目标任务，为全市粮食播种面积和产量连续保持全省第一打下坚实基础。

围绕园区空间布局、产业布局，落实土地开发控制，重点将用地性质、用地面积、容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率等作为地块强制性指标，其中工业用地为1.0，高于全省工业项目建设用地控制指标下限值0.7点的最低容积率。

着力推动科技研发向科研技术大楼集中，规模以下中小企业向标准化厂房集中，企业职工向生活配套区集中的产业生态模式，自2015年启动标准化厂房和配套设施建设以来，已完成投资35.1亿元，建设1200亩、约100万平方米面积，容积率达到1.61。

跑出项目用地“加速度”

坚持“要素跟着优质项目走”。在招商项目落地前，提前介入、主动对接、靠前服务，统筹做好项目用地谋划，充分保障计划用地，今年来，常德市公安局监管中心二期、邓榜路、兴隆路、中心路、珠港路等项目215亩土地，顺利领取用地批文，《土地征收成片开发方案》紧锣密鼓编制审核中，为银岭冷链物流、中联恒通二期等一批重大项目用地报批奠定良好基础。

目前，常德高新区17个省市重点项目有序推进，完成投资26.3亿元，中义机械、东力传动、三友机械等亿元以上工业项目开工，蓝天智能、永盛液压、德辉泰等亿元以上工业项目投产，产业集群虹吸效益更加凸显。

积极推行“标准地+承诺制”投资项目审批制。即在土地出让前，明确地块产业准入、能耗、环境、规划等控制性指标要求；企业依法依规取得项目用地后，自愿选择实行承诺、签署承诺书。此外，加强与相关部门的联动，地块挂牌出让前，充分利用土地征收报批与交地时间差，市自然资源和规划局常德高新区分局提前做好与市不动产登记、行政审批、财政、税务等部门的沟通衔接，打通多层级绿色通道，在内部审批上精简事项、简化资料、优化流程，采取容缺受理、承诺受理的方式并联进行规划审批，开启“多审合一、多证合一”模式，缩短行政审批时间6个月以上，实现从“项目等地”到“地等项目”。常德瑞齐隆科技发展有限公司等4家园区企业，成为全市第一批享受“四证齐发”的企业。

赋予“三类”用地新生。制定《产业用地管理暂行办法》，对工业企业用地实行动态和科学的进入、退出机制，有效控制土地开发，并根据自身产业结构、土地规模、土地分布状况等特点，“一地一策、一企一档、一企一个处置方案”，推动土地再利用。今年来，依法清查闲置土地、低效（空闲）用地等12宗、面积751.62亩，通过二次招商、腾龙换鸟等形式，依法盘活787亩，重新赋予土地新的生命力。

责编：马曼雅

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来源：湖南日报·新湖南客户端