石振威

森林是人类赖以生存发展的绿色家园和资源宝库，做好森林防火工作是维护生态安全和人民群众生命财产安全的重要保障。我省深入贯彻习近平总书记关于森林防火重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，始终把森林防火作为守护生态安全的头等大事来抓，实现了2017-2021年火灾起数连续五年下降。但去年我省遭遇有气象记录以来最严重的极端高温干旱天气，出现了森林火灾频发、大火多发局面，暴露出森林防火基层基础能力方面还存在短板。省委省政府深刻汲取经验教训，着力弥补历史欠账，在今年部署开展了全省森林防火基础能力提升两年行动（以下简称“两年行动”），计划用两年时间集中建设一批林火阻隔系统、森林消防蓄水池和森林消防队伍。为实施好这场湖南省森林防火史上重视程度最高、财政投入最大、覆盖范围最广的专项行动，省林业局严格履行牵头职责，周密组织部署，全面推进落实，督促指导各地按时完成了本年度建设任务，切实提升了全省森林本质安全水平。在两年行动的有力保障和全省上下的共同努力下，今年以来全省发生森林火灾14起，受害森林面积22.63公顷，同比分别下降91.62%、98.72%，为森林防灭火体制改革以来同期最好成绩。国家林草局9月份在长沙召开的全国林草系统推进森林草原防火高质量发展工作会议上对我省两年行动等森林防火工作“站位高、格局大、举措实、发力准、见效快”的高度评价。

两年行动的成功实践，不仅是回答好习近平总书记关于森林防火“四问”的具体举措，更是贯彻落实习近平总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述的生动范例，充分体现了树立正确政绩观对于干事创业建新功的关键作用。通过剖析两年行动做法，总结一套森林防火领域如何牢固树立和深入践行正确政绩观的方法理论，对进一步推进两年行动走深走实、推动全省森林防火高质量发展有重要意义。

坚持以人民为中心的发展思想，把为民造福作为树立政绩的根本标准

江山就是人民，人民就是江山，在党的领导下守江山，创伟业，就必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众急难愁盼的事干好。习近平总书记指出，“为民造福是最重要的政绩”“在任何时候任何情况下，都要始终坚持把最广大人民的根本利益放在首位，自觉用最广大人民的根本利益来检验自己的工作和政绩”。符合人民群众利益既是党员干部干事创业的指路标牌，也是对已有工作和政绩的检验标尺。

森林防火工作事关人民群众生命财产安全，是一项重要的民生工作、底线工作。习近平总书记多次强调森林防火工作要坚持“人民至上、生命至上”。做好森林防火工作，是坚持人民为中心的发展思想和树立正确政绩观的必然要求。其中，加强森林防火基础设施建设是解决森林本质安全问题的根本方法，具有长期性、战略性、基础性。去年全省森林火灾多发频发，特别是新田“10.17”重大森林火灾，给人民群众生命财产造成了巨大损失，一个重要原因就是全省森林防火基层基础能力不足。时任省委常委、副省长张迎春在今年3月2日全国森林防火工作现场会上对两年行动作具体部署时指出，在当前财政压力较大的情况下还要安排资金专门支持森林防火基础建设，为的就是从根本上解决基础设施历史欠账较多的问题，充分保障人民权益。根据测算，两年行动累计需要投入大数25个亿的建设资金，其中省级投入7.2亿元，省林业局将把未来三年的林业资金优先用于保障两年行动。用如此大体量的投入进行一项缺乏短期效益和直接产出的工程，正是因为践行了为民造福的正确政绩观，把增进人民福祉的百姓工程当做最大政绩。反之，如果不坚持政绩为民而树的原则，就会对惠及子孙、利在千秋的工作舍不得投入，倾向于短期见效的工作来充政绩，其结果只能是劳民伤财、后患无穷。我省之所以存在森林防火历史欠账多的局面，除了投入不足的原因外，还是因为我们没有充分树牢以人民为中心的发展思想，只算了眼前的账，忽视了森林防火基础设施建设的长期重要性，最终因发生森林火灾造成的损失比之前需要的投入反而更大。只有坚持以人民为中心的发展思想，用正确的政绩观引领干事创业，才能取得符合群众利益的实绩。

坚持实事求是的思想路线，把遵守客观规律作为树立政绩的重要前提

思想是行动的先导。中国共产党百年创业取得辉煌成就，正是因为坚持了“理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理”这一思想路线。其中实事求是党的思想路线的精髓，是党员干部干事创业的理论基石。习近平总书记在2022年春季学期中央党校中青年干部培训班开班式上指出，“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性”“从当前干部队伍实际看，坚持实事求是最需要解决的是党性问题”。总书记这一系列重要论述，深刻阐明了坚持实事求是对于树立和践行正确政绩观的重要作用，并把贯彻落实好实事求是的思想路线上升到提升党性修养的高度。

开展大规模的森林防火基础设施集中建设在我省尚属首次，制定科学、具体、实用的工作方案对行动取得实效至关重要。省林业局从初步谋划到完善顶层设计，一直坚持广泛调研、严格论证、实事求是，使提出的点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。一是建设内容坚持实事求是、问题导向。省林业局充分考虑基础设施建设严重不足的实际情况，以问题为导向精准施策，将林火阻隔系统、蓄水池和森林消防队伍作为两年行动主要建设内容，着力解决林火阻隔能力、以水灭火能力、早期处置能力方面的突出短板，防止出现木桶效应。二是建设布局坚持实事求是、因害设防。两年行动部署后，省林业局迅速组织各县市区全面排查林区各类火险隐患和重要目标、重要设施，综合考虑地形、气候、经济社会发展水平等因素，明确实际建设需求，并以国有林场、自然保护地等区域为建设重点进行建设布局，科学编制了建设实施方案，做到因害设防、重点突出。在明确建设布局后，又统筹考虑各地的实际建设意愿和建设能力，将两年行动建设任务指标分解到各市县和经营单位。三是建设标准坚持实事求是、因地制宜。林火阻隔系统是一个包含道路、水系、防火林分的综合体系，考虑到我省林区水热条件良好、适宜常绿阔叶树种生长，也为了更好地保护好生态，两年行动确立了以建设生物防火林带为主的林火阻隔系统建设原则。同时，因我省多为丘陵山区，若按国家标准规定的15米宽开设隔离带不仅难度较大，还可能导致资源破坏，因此将生土隔离带、防火道等工程阻隔带的宽度限制为5米。通过坚持实事求是、科学实用，将两年行动这项省委省政府的决策部署落到了实处，成为造福于民的民生工程。

坚持真抓实干的工作作风，把高标准落实作为树立政绩的最终目标

一分靠部署，九分抓落实；描绘出再详细、宏伟的蓝图也还是第一步，树立政绩重在落实，也难在落实。习近平总书记强调，“干部干事创业要树立正确政绩观，有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，发扬钉钉子精神，脚踏实地干。”树立和践行正确的政绩观，必须要将真抓实干、出真业绩作为落脚点，保持定力，坚持稳中求进、循序渐进。急于求成赶出来的“政绩”只是华而不实的空中楼阁，稳扎稳打干出来的政绩才能造福一方、利国利民。

两年行动任务总量大，涉及建设范围广，一旦压的不实、把控不严就容易出现无序建设、重量轻质等问题，使民生工程变成形象工程。时任省委常委、副省长张迎春在对两年行动的阶段性核查报告批示中指出，要防止变形走样，做到建成一片巩固一片，久久为功，将好事办好，难事办成，最终积小胜为大胜。省林业局坚持以干实事、求实效为宗旨，建立了省局工作专班，并配合省人民政府办公厅组建省政府工作专班，以双专班机制为抓手，确保两年行动向纵深拓展、落地见效。一是高位推动，层层压实。两年行动方案经省政府常务会议审议后直接印发给各级人民政府，同时将两年行动纳入全省“打好安全生产翻身仗”重点内容和林长制考核内容，并将林火阻隔系统与森林消防蓄水池建设两年行动申请成为省重点建设项目。通过高位推动和考核“指挥棒”的作用，确保了各市州、县市区从政府层面保障两年行动落实。二是紧盯目标，加快推进。两年行动实行半月一调度，调度情况通过工作专报、林长制简报等形式报省领导，并发有关省直单位及各市、县级党委政府，营造良好的比学赶超氛围；对进度末三位的及时开展约谈提醒，有效传导工作压力。组派人员包片督导各地建设进度，协助解决建设者的实际问题，并根据任务目标倒排工期，对落后地区重点督导，有力推进全省按时完成任务。三是质效并重，有序建设。在部署两年行动后及时制定印发了详细的建设技术和政策要求，使两年行动有据可依。为确保各地严格按照要求建设，在加强线下的培训督导之外创新开发了两年行动信息化管理系统，要求将每个已完成的建设项目通过终端实地采集的方式矢量入库，使建设成果真正做到“落地”落实，省级还可以随时监控各地建设进度并通过比对卫星影像或实地查验等方式核查建设成果。同时，在验收阶段也坚持严格要求、严把质量关，对于不符合建设质量要求的县市区直接取消奖补资格。通过抓铁有痕、踏石留印抓落实，全省顺利完成了今年的两年行动建设任务，并做到了建好一个巩固一个，为今年全省森林防火形势的平安稳定提供了有力保障，成为全省打好森林防灭火翻身仗中的一项亮眼业绩。

政绩观是党员干部谋事、创业的总开关，树立和践行正确的政绩观是党员干部参与新时代中国特色社会主义事业建设的根本要求。森林防火作为守护生态安全和人民健康的底线工作，更要坚持以树立和践行正确的政绩观为引领，把为民造福的责任扛牢在肩上。在正确政绩观的指导下，两年行动取得了阶段性成绩。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们下一步不仅要做好两年行动明年各项任务，更要一茬接着一茬干，一棒接着一棒跑，持续提升森林防火基础设施水平和本质安全水平，扎实推动森林防火的高质量发展，在绿色发展和生态文明建设中展现林业担当，最终汇聚起推进美丽中国建设、实现民族复兴的磅礴力量。（作者系省委党校第65期中青一班学员，省林业局防火中心主任）

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来源：新湖南客户端