娄底市“三统筹”为机构编制注入“源头活水”

新湖南客户端 2023-11-01 15:18:05

湖南日报·新湖南客户端通讯员安思瑶

机构编制资源是重要政治资源、执政资源。娄底市紧跟服务地方事业发展布局所需，充分发挥机构编制的前端供给作用，围绕职责任务变化、审批权限下放、管理手段升级等方面，多措并举筹集盘活现有编制资源。

向深化改革“筹”。机构编制效益与行政管理体制密切相关，关键出路在改革。娄底市按照“统筹谋篇布局、分步分类推进、科学配置资源”的原则，深化各项改革，统筹收回各类编制。靠党政机构改革筹回行政编制，2019年将市直党政机构的行政编制全部精简10%，将除工青妇以外群团机关使用的行政编制全部置换为事业编制，以此调整收回部分行政编制。靠事业单位改革筹回事业编制，2018年至2023年期间，通过撤并承担行政职能的事业单位和职责相同相近、设置重复分散、规模过小的公益类事业单位以及撤销经营类事业单位，依次收回事业编制；以实有人员为基数，实行满编运行，收回部分事业单位（学校、医院除外）的空闲事业编制。

向理顺体制“筹”。明确和厘清部门职责是机构编制管理的基础和重要内容，“筹”措编制资源推进部门权责一致，有利于推动其高效协同履职，切实提升联动效用。着眼数字政府和信息化发展，理顺3个市直部门的职责分工，统筹调剂19名编制助力数字娄底建设。着眼打造中部地区“材料谷”，理顺18个市直部门和5个县市区、娄底经开区职责，为3个重点部门统筹周转编制和领导职数，在13个部门指定牵头科室。着眼安全生产，协商32个部门，理顺优化71项安全生产相关职能，构建权责一致、边界清晰、保障有力的安全生产工作体系。着眼园区转型升级，优化整合娄底经开区与原万宝新区，大幅缩减管理机构及领导职数，减少内设机构7个、直属事业单位1个，助推相对集中行政许可权改革。着眼基层减负，制定出台《乡镇（街道）权力清单》和《乡镇（街道）属地管理主体责任和配合责任清单》，理顺县乡职责关系，推动资源管理服务下沉。

向创新管理“筹”。坚持严格控制总量，在盘活存量上拿出更多新招实招，创新管理统筹编内编外资源，多措并举化解总量控制和刚性需求之间的矛盾。推动编内人员流动划转编制，对新设或需增加编制的事业单位，原则上从本系统或超编单位连人带编划转。鼓励空编单位从职能弱化、人员富足或超编的单位遴选或选调工作人员，收回腾出的空余编制。从政策性待安置人员、市直职能弱化事业单位中抽调人员补充司法辅助人员力量，市级财政支出每年节省近1000万元。抓好编外人员管理替代编制，开展市直机关事业单位编外聘用人员专项清查，积极推进政府购买服务，对纳入政府购买服务范围的事项，不再新设事业单位承担、不得使用编外人员。加强人员统筹使用激活编制。在娄底经开区推行“身份档案制、岗位聘任制、人才雇员制”的科学用人机制，打破身份、年龄、资历限制，实行全员聘用、合同管理，加大市场化选聘人才力度，统筹编内编外人才资源。出台《娄底市乡镇（街道）编制分类管理人员统筹使用办法（试行）》，乡镇（街道）按照人岗相适的原则，编制分类管理、人员统筹使用。通过创新管理方式，既节省了编制资源，又提高了服务水平，实现“统筹”促“发展”的理想目标。

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来源：新湖南客户端

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