湖南日报·新湖南客户端讯（通讯员 张稳  曾林  唐士印）近日，黄茅园镇金中村先进表彰大会在黄茅园镇政府礼堂举行。先进典型、7+3群团组织成员、爱心人士、党员和村民400余人参加。会上，对评选出的勤劳致富光荣户、星级文明户、文明卫生户、最美计生协会人、好家风、好家训、好婆媳、好妯娌、孝德贤等模范户和考上大学的优秀学子共152人进行了表彰奖励。这是该村积极实施“党建+群建+村规民约+幸福资金”乡村治理新路子、以“小资金”撬动村民“大自治”，推动乡村振兴的生动一幕。

表彰现场

近年来，溆浦县在北斗溪镇坪溪村、红花村、华荣村、沙坪村，卢峰镇瑶头村、麻阳水村、红花园村，深子湖镇农跃村、胡家坪村、清水塘村、让家溪村，三江镇两江村等开展以乡村治理为抓手推动乡村振兴工作，取得了很好的成效，深受广大村民的欢迎。

强化党建是根本。 健全以党员村干部、党员中心户为党小组长，将党员分片编组，实行党员联组包户责任制，完善党员设岗定责和积分制管理体系，北斗溪镇在坪溪村、红花村、华荣村、沙坪村开展以幸福资金为抓手推动乡村振兴工作中，第一步就是建强党支部堡垒，选好村支两委班子，夯实基层组织。通过选拔各类优秀人才、致富能手、农民专业合作组织负责人等“能人”担任村干部，再结合农村综合服务平台建设项目，强化基层党支部阵地建设，全面实施基层党支部“五化”(支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化)创建，树立起一切工作到支部的鲜明导向。同时，北斗溪镇还出台“党员管理十条红线”，完善党员设岗定责和积分制管理体系，实行党员联组包户责任制，强化基层党员教育管理，让党员干部干在前面，群众不自觉地向党员干部看齐靠拢。

构建群团是基础。 构建好村党支部领导的“7+3”群团组织（7，即计生协、共青团、妇联、民兵连、关工委、老年协会、志愿者服务队;3，即《村规民约》执委会、“幸福资金”理事会、红白喜事理事会）。溆浦县412个村(社区)计生协会长由村(社区)党支部书记担任。把农村中口碑好、有影响力、有能力、热心公益、愿意做事的能人、“五老”等人员发动起来，通过群众组织、社会组织、经济组织载体，使之成为村级治理的中坚力量。按照便于工作管理，便于活动开展、不搞一刀切的原则，在党支部领导下，各个组织结合本村实际和组织功能开展活动和服务，让组织有存在感、让群众有获得感。为推动治理重心下移、服务触角延伸，三江镇两江村着力构造“网格治理，条块结合，层级负责，服务统筹”的党建引领村级治理新格局，“7+3”群团组织紧紧围绕“群众所急、党政所需、群团和社会组织所能”领域开展工作，使群团和社会组织成为党的政策宣传员、群众权益维护员、利益诉求传递员、矛盾纠纷调解员、社会协同引导员，形成以党组织为核心、群团组织为主体、群众互助组织为补充的组织体系。把强化党建引领、优化党群服务、防范风险隐患、化解矛盾纠纷、预防违法犯罪等工作传到基层末梢。

村规民约是保证。 充分发挥村委会自治组织的作用，突出村民的主体地位，结合本村实际，围绕乡村振兴、产业发展、扶贫帮困、综合治理、乡风文明等工作制定出切实可行的《村规民约》，户户签字、人人确认。成立《村规民约》执行委员会，负责《村规民约》的考核兑现。三江镇两江村通过召开屋场会，达到每家每户都参与《村规民约》的制定的效果。村民把村里的事当自家事，11条《村规民约》在全村562 户中进行了充分讨论，户代表签字后生效，《村规民约》成为村民的“自治宝典”。北斗溪镇华荣村充分发挥村党支部的领导核心作用，村党组织、村计生协会牵头组织协调，遵循征集民意——拟定草案——提请审——审议表决——备案公布等程序，通过“三上三下”方式广泛征求群众意见，组织群众协商，依法召开村民代表会议进行审议讨论和民主表决，让村规民约真正体现群众的意志。村规民约由全体村民参与，真正做到了“自己的村规自己定”，实现村民与村委会之间双向沟通、互利共赢、共同管理的新局面。

幸福资金是关键。 科学制定《幸福资金管理办法》，明确“幸福资金”的用途。除在敬老爱幼、生育关怀、乡村振兴、文体公益、奖学助学、扶贫帮困、村民慰问等方面为群众进行点对点的服务外，还有一项很重要的用途就是表彰奖励。开展“幸福家庭”“星级文明户”“最美计生协会人”“孝德贤模范”“好婆婆好媳妇”“好邻居”等评选活动，突出典型示范引领作用，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。“幸福资金”本着自愿互助、共建共享的原则，发动村里党员干部、能人带头捐，村民自主捐的方式捐资一部分；通过村里运转经费保障一部分；通过上级党委、政府以奖代补拨付一部分，形成“我为人人、人人为我”的格局。“幸福资金”由“幸福资金”理事会管理，理事会常务理事由群团组织班子成员选举产生。黄茅园镇金中村采取党员干部带头大力宣传，使“幸福资金”真正成为给村民带来幸福的好事，得到了村民和各界人士的纷纷响应。该村已募集幸福资金60万元。

溆浦县通过党建带动群建、资金带动自治，全县乡村治理和乡村振兴呈现崭新面貌，群众幸福感和获得感显著增强。

村党支部“强”了。 通过“党建+群建+村规民约+幸福资金”构建村级治理新模式，有力推动了乡村振兴。三江镇两江村党支部的党员作为微网格长，每月对网格内的村民进行走访，宣传党的政策方针、主动化解矛盾纠纷，推动实现“党建在一线引领、信息在一线掌握、矛盾在一线化解、文明风尚在一线弘扬”的治理目标。

群团组织“活”了。 有行动就有促动，活动的开展使群团组织搭起了“大舞台”。北斗溪镇红花村计生协每年对失独家庭、计生困难家庭和农村“三留守”人员(留守老人、留守妇女和留守儿童)等弱势群体重点走访慰问，倾听他们的心声、了解他们的诉求。黄茅园镇金中村以党建为引领，以红白喜事理事会为抓手，把“破陈规、除陋习、树新风”作为推进乡村振兴、落实移风易俗的重要内容。加强红白喜事监督，党员干部带头强化教育引导，把婚事新办、丧事简办、喜事不办，除旧布新、树立文明新风转化为情感认同和行为习惯。昔日锣鼓喧天、搞攀比、比阔气、一次治丧数年还债的陈规陋习彻底革除。扫坟挂青只挂白、不燃放烟花爆竹、不焚烧香纸，红白喜事全面禁燃的新风尚蔚然成风。

农村风气“好”了。 溆浦县各村的《村规民约》各有各的特色，很接地气，形成“村民参与，村民评价，村民修改，村民认可”的良好局面，黄茅园镇金中村把《村规民约》作为村级治理引领时代风尚、规范村民行为、推动乡村振兴的重要举措。每年通过征求群众意见建议，召开村民大会，对《村规民约》进行修订和完善。该村把人居环境整治列为《村规民约》的重要内容。建立了“日清扫、集中运，镇转运、县处理、常检查、月通报、季评比、贴标识、年表彰”的环卫保洁机制。通过《村规民约》，“约”出了人人讲卫生，个个爱清洁、户户比洁净的新风尚。如今，在金中大地上徜徉，脚下一片轻盈，宽敞、干净、整洁的地面，室内室外干干净净，车辆停放有序，让人心旷神怡。该村荣获“湖南省卫生村”“湖南省计划生育基层群众自治先进村”，把环境卫生、劳动观念、遵纪守法、社会公德、奖励措施等12项23条作为文明评比条件，把“正家风、兴家业、美家园”为抓手，结合民情恳谈会、院落会、入户走访、好坏大家评的方式先后评选出“文明卫生家庭户”“勤劳致富光荣户”“孝德贤”等先进典型361户，并召开群众大会进行集中表彰。引导村民见贤思齐、向上向善，凝聚起讲文明、讲道德的共识，形成了比学赶超的良好氛围。

群众脸上“笑”了。 北斗溪镇华荣村的“幸福资金”，共10万多元，把其中5万元存入定期盈利，发展产业，壮大村集体经济，推动乡村振兴，鼓励更多在外创业的家乡人为村里作贡献，增加社会捐赠。有了源源不断的收入来源，才能保障“幸福资金”长期稳定运行。华荣村成立“幸福资金”时，张青香主动捐出700元，“幸福资金”理事会成员得知张青香生病出院后，来到她家看望，并送去慰问金。由于连续下雨，华荣村91岁的五保老人张凤桂多年的风湿病犯了，村计生协会长、支部书记黄峰得知后，买了新被褥、带领“幸福资金”理事会成员前去看望。黄茅园镇金中村把“幸福资金”化作一缕缕阳光，温暖着需要关心的每一个家庭，现已发放奖扶基金9.8万元，其中奖励考上大学的优秀学子14人、奖金4.2万元，发放疾病救助资金12人共3.5万元，慰问抗战老兵、困难户、党员27人共1.1万元。更值得一提的是，金中村通过理事会研究，将60万元“幸福资金”入股晋阳石材有限公司，每年分红收入5万元左右，使“幸福资金”像滚雪球一样一天天壮大。

作者：张稳 曾林 唐士印

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来源：湖南日报·新湖南客户端