湖南日报·新湖南客户端 通讯员 龙辉

雪峰山东麓，一座依山傍水的县级城市，由山向城，由城入河，勾勒出一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的生态画卷。流经花园镇、高沙镇的蓼水河全程37公里，穿县城而过的平溪江全程70.4公里，碧波荡漾，风光旖旎，让周边群众享受惬意的水岸生活。

近两年来，洞口县委、政府积极探索河长制工作新路径和新举措，以“六零创建”为抓手，实施“积分换项目”模式，建立“户获积分兑奖品、村组获积分换项目、乡得积分获奖励、县直部门获积分赢绩效”的立体激励机制，实现河库治理从“河长制”到“河长治”、从有实责到有实效、从一元管到多元治，全面推动河库管护从“管住”向“管好”，河库生态从“见效”向“提质”转变，确保“河库安澜、生态健康、环境优美、人水和谐”。

创新机制，“小礼品”激发“大能量”

“请问我有多少分？看看能兑换什么奖品”“我看一下，你有100个积分了”“可以换什么呢？“可以换抽纸、换肥皂，还可以换吹风机”……在雪峰街道的“爱心超市”，天井村村民向建东正在用积分换取生活所需品。据悉，雪峰街道通过财政设置专项资金开办的“爱心超市”，收集形成了群众需求清单，将河长制工作纳入积分管理，吸引社区居民积极参与河长制工作，“挣”积分“兑”礼品，“挣”出良好水生态，提高了全民参与水生态保护的积极性。

“获得积分方式有很多，志愿者及村民群众凡参与巡河、护河、管河，举报破坏河库的违法行为等，都可获得相应积分。”洞口县雪峰街道党工委书记尹邦来介绍，“爱心超市”的积分兑换机制，有效调动了基层河长、广大志愿者的积极性，激励了人民群众踊跃参与河道管护，营造了全社会关爱河库、珍惜河库、保护河库的浓厚氛围，形成了水生态环境共建共治共享新格局。

“实施‘积分换项目’，河道管护获得了群众的大力支持。”文昌街道党工委书记、街道河长向旺说。五年前，平溪江岸边杂物乱堆，垃圾散落，影响了周边生态环境。如今，江水清澈见底、奔流不息，岸边绿树成荫、鸟语花香。“捞垃圾、查污水，从水到岸，任何旮旯都不放过”，湖南省优秀护河员、竹市镇大湖村村民罗定华见证了平溪江的变化。在平溪江边，巡河护河的志愿者、民间河长、村民越来越多，他们不定期对水域岸边堆放的生活垃圾等杂物进行清除，及时制止河边烧烤、乱丢垃圾、钓鱼、网鱼等破坏水生态环境的不文明行为，主动参与水资源保护、水环境治理工作，共同守护一江碧水。

洞口县委、县政府全面落实河长制，全力推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水同治”，实现“水常清、产业兴、百姓富”。“实施零污染‘积分换项目’模式，让村组与群众联系更加紧密，基层党员干部和群众劲往一处使，干群关系进一步融洽，加快推进河道整治和生态修复，保持全县水安全、水环境、水生态稳定向好，让群众在河库共建共治共享中得到实惠。”洞口县水利局党组书记、局长梁仲茂说。

精准发力，“小项目”提升“大生态”

“有了这13万元项目资金，村里水渠清淤项目可以实施了!”收到获取项目资金的信息后，毓兰镇瓜铺村党支部书记刘谋水与村民一起分享喜悦。洞口县建立以村为主的积分制考核体系，即村党组织书记负总责、其他班子成员“一岗双责”、组长兼任网格长、党员包户责任。另外，洞口县还将工作考核到户到人，建立“微网格”，村组党员干部带头推行积分制，以“一班人”带动“全村人”，形成“人找得到事做，事找得到人落实”的良好态势。

自2022年以来，洞口县以“六零”创建为目标，推行零污染“积分换项目”，以全县364个村（社区）为考核主体，对联乡联村的104个县直部门、24个乡镇（街道、管理区）进行积分制考核，同奖同罚，户积分影响到组，组积分影响到村，村积分影响到乡镇、影响联村县直部门的绩效考核。通过“积分换项目”，洞口县每年拿出1000万元项目资金，用于奖励零污染积分排名前100名的村(社区)实施相应额度的工程项目，真正实现群众唱戏做“主角”，助推河长制工作“落地生根”，激励全民守护一方清水。

“整合部门零散资金，根据积分多少，通过‘目标实现奖’‘积分换项目奖’等方式奖励到村。”“村干部从‘找领导、跑资金、要项目’的潜规则中解放出来了，乡村干部有更多时间干事，更多精力干事，更高激情干事，更多资金干事了！”群众由两眼紧盯干部，变为紧盯考核指标，紧盯村级‘六零’创建河长制排名；群众由怀疑、旁观，变为信任、主动参与……”多位乡镇河长感慨“积分换项目”制度推行后河长制工作取得的显著成效。如平溪江被评为湖南省“美丽河湖”；山门镇、石柱镇利用高标准农田建设项目，打造新江美丽的河道景观，古楼乡“茶旅特色小镇项目”打造了“茶叶十里长廊”河道景观……一河一景、一乡一样板，推动河湖治理工作取得新突破、新成效，实现“小积分”提升“大生态”，成为河库水环境治理、水生态修复的经典案例。

“探索河库治理新模式，实施‘六零’创建‘积分换项目’，将积分制管理植入河库管理中，把河长制深入到最小单元，打通河库管护‘最后一公里’，基层干部群众抢着干的越来越多，站着看的越来越少，实现了由‘干部独唱’向‘干群合唱’转变，形成‘人人皆河长’的河库管护新格局。”洞口县委常委、副县长、县河长办主任张纲学说。

全域治理，“小积分”护好“大水盆”

“现在家乡的水更清了，沿河风景更美了！”返乡探亲的王女士游览洞口县河长制主题公园后，对沿岸景色赞不绝口。洞口县河长制主题公园上空，无人机每天固定从机场起航巡查水域岸线，智能识别河道问题通过平台发送给河长、护河员进行处理。“我们在智慧河库视频监控系统平台基础上，融合“智慧河湖巡检平台”和“全民护河“小程序，建设集数据采集、处理和展示为一体的数字化、网络化、智能化河库监管平台，依托先进数据资源中心及AI智能算法，构建起"1+2+N"（即1个监管平台十2种监管手段十多维立体场景）的河库监管新模式，实现智慧河库巡检闭环流程”，洞口县河长办工作人员介绍。

近年来，洞口县全面统筹水生态保护、水环境治理工作，通过“数字赋能”，“积分换项目”管理被分为县、乡（镇）、村、组、户五级，实现河湖治理全面覆盖。为深入推进河长制工作，洞口县积极建设智慧河湖管理云平台和立体化监管体系，搭建“基层社会治理村民积分考核数字化平台”和“基层社会治理‘六零’创建积分考核平台”等，集问题清单、交办清单、销号清单、挂图作战、考评考核于一体，将落实河长制的工作内容和“六零”创建重点任务转化为可视化、可量化的具体指标，实行自下而上的问题处置机制、自上而下的交办督办机制，借助小积分提升河湖治理水平与效率，实现精细化治水、智能化管河。

“落实河长制工作是一项系统工程，创新推行‘积分换项目’有效推动了河库治理主体多元化、协同化，群众知晓率、参与率、支持率正在日益提升。我们始终坚持“以水定产、以水兴城，惠民兴业”，探索生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路，为人民群众提供创造高品质生活。”洞口县委书记吴韬说。

雪峰山水翠，平溪漾清波。如今，在河长制的施行和推动下，洞口县一大批河库面貌焕然一新，越来越多的河道重现碧波美景。“一城山水满城绿”，洞口县正以“六零”创建为目标，全力推行零污染“积分换项目”，以最严攻势倒逼污染防治，以最严举措构筑生态屏障，以最严法治改善环境质量，一场生态修复、绿色发展、民生改善的壮美画卷正在雪峰山东麓大地徐徐铺展。

责编：肖霄

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