岳阳自贸片区三周年：与港口共成长，为产业谋发展

湖南日报·新湖南客户端 2023-09-23 14:18:59

湖南日报·新湖南客户端通讯员魏麒安

2020年9月，中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区揭牌成立，一时间吸引了整个湖南乃至全国的目光——岳阳作为湖南唯一通江达海的城市，能不能用好自贸这支“笔”，在中国的改革开放史上留下“岳州”之名。

自古以来，“开放”与“港口”就是一对关系紧密的名词，如何打造一个便利的水上门户是开放的关键。对于岳阳来说，就是要想方设法激发城陵矶港的潜力，在长江边打造一个内河货运枢纽，为融入长江经济带、对接粤港澳大湾区打好基础。于是开航线、拓货源、升级港口设施……城陵矶港的新画卷徐徐展开，而在岳阳自贸片区成立后，制度创新更是成为了这幅画卷的“点睛之笔”。

2021年9月，“内河运费不征关税”这一创新事项在岳阳自贸片区开始试点，简单来说，就是通过科学计算，将进口转关货物内河段运费从关税完税价格中依法剔除，降低企业进口关税成本。该项创新解决了内陆口岸内河段运费计入关税基数的普遍性问题，拉平了内河港口与沿海港口的关税成本。截至2023年6月30日，共有135家企业参与试点，涉及2903票报关单，累计货值36.35亿元，累计货运量78.97万吨，累计扣减内河运费7181.87万元，为企业节约税款874.83万元。该项创新更是于今年在全国推行适用，成为普惠内河的制度成果。

货运成本降下来了，岳阳自贸片区又开始在货运时间上想点子。岳阳自贸片区在全省首推的“水运转关货物提前申报”“抵港直装”等制度创新，便利了粮食等大宗商品进口，能够把提货时间至少提前2-3天，还能减少滞箱费滞港费。在全省首试的“药食同源调味品通关便利化模式”，解决了小茴香、肉豆蔻等“药食同源”调味品通关难题，通关时间由15天减少至2天，仓储费用每年减少800万元以上。“组合港模式出口货物”实现与武汉阳逻港、江西九江港等关区协同、港口联动、航线互享，通关时间减少3天以上、费用节省30%以上。

截至目前，岳阳自贸片区先后推出了42项惠及内河口岸的制度成果，其中4项获批国家级试点或典型经验推广，为企业直接降本增效超过1亿。

不久前，第三届中非经贸博览会上达成的合作成果之一肯尼亚鳀鱼干，一次性有52吨运抵岳阳城陵矶港，通过“提前申报”第一时间完成通关，得到了企业点赞。

正是在这一系列集成式港口制度创新的作用下，城陵矶港于2022年迈入全球内河“百万标箱”大港行列。

“百万标箱”大港不光是个名头，在企业家眼中，它代表着高效的物流、低廉的成本以及走向世界的可能性，这些因素吸引着产业项目一个接一个地围绕城陵矶港落地，而“自贸”加持，更是让企业家们趋之若鹜，推动岳阳的临港经济产业体系以最快的速度成型。

岳阳对产业项目的“自贸”加持究竟是什么？

在政务服务上，它是两个小时就能拿到的营业执照，是从大半年缩短到一个月的报建流程，是岳阳自贸片区仔细研究后，通过系列改革，在行政审批上做的减法。

在法治上，它是在自贸片区内设立的法律服务中心、国际商事巡回法庭、自贸法庭等机构，为企业在家门口打“国际官司”提供了便利。

在金融上，它是岳阳自贸片区引进的银行、保险、担保等各类金融机构，它是融资租赁、知识产权质押融资等各项业务开展，它是规模50亿元的兴湘并购基金、10亿元的自贸片区新兴产业基金，以及50亿元的沪岳智能产业基金。

在制度创新上，它是“新型工业用地M0”，将产业配套用房比例从15%提高到40%，解决了园区产业综合配套缺失等问题，满足了新经济新业态多功能用地的需求，另辟蹊径提高了园区亩均效益，在全省产生了良好的影响，成为全省自贸区首个专门推介的制度创新。它是“综合保税区优化进出区管理新模式”国家级试点，解决了综合保税区货物进出管理的问题，实现了货物进出区申报项目从原来近20项缩减到6项以下，车辆进出通行时间由8至15分钟缩短至30秒左右，货物进出区“管得住”“通得快”，为全国综保区优化进出区管理提供了样板示范。

自岳阳自贸片区成立后，城陵矶新港区、岳阳自贸片区、城陵矶综合保税区联动引进项目168个，总投资1191亿元，新增市场主体7945家（其中企业5768家）。

其中，以紫光、易亲、卂龙、鑫源链等为首的电子信息产业，以攀华、岳纸为首的新能源新材料产业，以汇川、海铭德为首的装备制造产业，已逐渐显现集群效应。

俗话说“三岁看大”，如今已三岁的岳阳自贸片区，尽是扑面而来的活力与生机，让人不禁期待，下一个三年，岳阳自贸片区还能带给我们怎样的惊喜。

一审：杨梓涛；二审：刘克宏；三审：葛蓓

责编：王相辉

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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