湖南省委改革办

习近平总书记在江苏考察时对“以学促干”提出明确要求，强调“形成狠抓落实的好局面”。抓落实是推进工作的根本方法，也是全面深化改革的实招硬招。改革能否落实、落实得好不好，关键在于改革落实机制是否健全有效。针对主题教育和“走找想促”活动中基层反映的“改革事项比较多、任务比较重，基层接不住、落不实、改不好”等问题，省委改革办坚持以解决问题为出发点和落脚点，紧紧围绕改革“谋划部署、组织实施、督促检查、考核评估”四个重点环节，着力建立健全上下协同、条块结合、精准高效的全链条改革落实闭环机制，为推深做实改革提供有力制度支撑。

完善谋划部署机制，以系统“谋”促改革落实

习近平总书记指出，要继续高举改革旗帜，站在更高起点谋划和推进改革，坚定改革定力，增强改革勇气。省委改革办坚持把改革工作放在党中央对湖南战略定位上、放在全国发展大格局中、放在全球经济发展大背景下思考谋划，以系统思维、全局视野精心谋划改革，切实做好改革“顶层设计”。

坚持以学铸魂“谋”。主题教育开展以来，省委改革办通过举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想读书班，加强办务会理论学习中心组集体学习和“第一议题”学习，深入开展专题研讨，系统学习领会习近平总书记关于全面深化改革的系列重要论述，准确掌握蕴含其中的基本观点、科学内涵，全面运用贯穿其中的立场观点方法谋划部署改革、推进落实改革。

坚持对标对表“谋”。从服务“国之大者”中找方向，从服务“省之大计”中找坐标，对照党的二十大报告中明确的重大改革任务，对标中央改革决策部署和省委工作要求，突出重点领域和关键环节，精心铺排170余项年度改革任务，谋划抓实了一批打基础、利长远的支柱性、引领性改革，确保改革始终服务中心任务、聚焦发展大局。

坚持问题导向“谋”。深刻把握“改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化”的内在逻辑，建立健全问题发现解决机制，着力建设改革基础数据库、改革问题库和改革专家智库，向“三库”找难点、要项目、求答案。今年以来，全办聚焦“打造内陆地区改革开放高地”“长株潭一体化发展”等任务，以建模方式创新开展专题调研、研究，查摆短板、检视问题、寻找路径。目前，已制定出台《关于深入推进全面深化改革 着力打造内陆地区改革开放高地的实施意见》，从十一个方面部署了31项重点改革任务。

完善组织实施机制，以强力“推”促改革落实

习近平总书记强调，要保持战略定力，坚持问题导向，因势利导、统筹谋划、精准施策，在防范化解重大矛盾和突出问题上出实招硬招，推动改革更好服务经济社会发展大局。我们坚持综合施策、统筹推进，不断健全改革协同落实机制，凝聚改革攻坚合力，推动改革各项举措加快落实、落地、落细。

健全党对改革工作的领导机制。修订《省委全面深化改革委员会工作规则》《省委全面深化改革委员会专项小组工作规则》《省委全面深化改革委员会办公室工作细则》，进一步健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，全面提升改革效能。

健全省领导领衔抓改革工作机制。着眼发挥领导以上率下、示范带动作用，明确今年省领导领衔18项重点改革任务，实行“一个重大改革项目、一名省级领导牵头、一个单位牵头抓总、一批参与单位配合”的“四个一”推进模式，坚持每季一次调度、半年一次督导、年底对领衔任务进行总结评估并向省委深改委汇报领衔改革履职情况。

健全重大改革项目专班推进工作机制。坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，实行“项目化管理+专班化推进+清单化落实”运行方式，打破人员部门界限，抽调精锐力量组建改革工作专班，对重点改革进行集中突破。迭代升级省全面深化改革动态管理信息平台，发挥系统平台功能，实行扁平高效管理，构建上下联动、左右互动、整体推动的改革工作格局。

完善督促检查机制，以精准“督”促改革落实

习近平总书记指出，要加大改革抓落实力度，完善上下协同、条块结合、精准高效的改革落实机制，下更大气力抓好改革督察工作，推动改革举措落地见效。我们坚持多管齐下强化督促检查，有力有序管控改革落实全过程，确保改革始终方向不偏离、任务不落空、效果不打折。

改进督察方式方法。采取定期与不定期、书面与实地、面上与点上相结合，开展督察式调研，更好发挥督察在改革中打通关节、疏通堵点、追责问效的“利剑”作用。对发现的问题，列出问题清单交办责任单位，紧盯不放抓好整改，做到改革质量不达标不罢休、改革任务不落实不罢休、改革效果群众不满意不罢休。

用好改革调度平台。依托省全面深化改革动态管理信息平台，建立改革任务台账，形成改革任务书、时间表、路线图，明确每项改革的责任主体、完成节点、具体目标等，以信息化手段实现改革任务落实全覆盖、全方位、全流程动态监测，全面压紧压实改革责任，确保每项改革有人抓、有人促、有人干。

坚持部门协同督导。健全改革督察与省委、省政府督查、审计、巡视等工作统筹联动机制，把重大改革任务落实情况纳入督查督办、审计监督、巡视监督范围，全面增强督察合力。此外，对于省领导领衔以及部门和市州牵头的部分重点改革事项，分批次安排向省委深改委会议汇报，力争每年实现汇报全覆盖。

完善考核评估机制，以科学“评”促改革落实

习近平总书记强调，要完善抓落实的工作机制和办法，把责任压实、要求提实、考核抓实，推动改革落地见效。我们坚持目标管理和结果导向，健全改革考核评估机制，做到以考评验收促改革、扩影响、提质效。

加强改革绩效考评。充分发挥考核“指挥棒”作用，坚持把改革举措落实程度、改革试点推进情况、人民群众满意度作为重点，不断健全改革考核指标体系，完善考核方式，确保考准考实考出效果。每年选定若干个重点改革事项开展第三方评估，适度扩大社会公众参与度，确保评估独立、客观、公正。对于改革考核不达标、评估不合格的单位给予通报问责，切实以考评验收的高标准促进改革落实的高质量。

加强改革成果转化。扎实做好考核评估“后半篇文章”，把行之有效的改革经验做法及时上升为制度机制，结合主题教育，抓紧制定修改完善改革专班推进、任务调度、方案论证等一批急需的改革推进落实机制，进一步巩固提升改革成效。

加强典型复制推广。加快制定出台改革典型宣传推广制度，加大基层创新做法、典型案例的总结推介，开展优秀改革案例评选，总结提炼和复制推广一批改革创新经验，多角度、立体式推介改革典型，放大改革典型效应，培育打造湖南改革品牌，为实现“三高四新”美好蓝图贡献改革智慧和力量。

责编：曹茜茜

一审：曹茜茜

二审：欧阳金雨

三审：王礼生

来源：湖南日报·新湖南客户端