重磅！湖南组建港航水利集团将城陵矶港进一步打造成长江中游航运物流枢纽

岳阳广电 2023-07-21 15:11:37

7月20日上午，湖南省港航整合和发展工作推进会召开，湖南省将以湘水集团为基础，通过无偿划转和市场化方式整合全省港航经营资源，组建湖南省港航水利集团有限公司 （下称“港航水利集团”）。

推进会上宣读了《湖南省港航整合和发展方案》《湖南省港航水利集团有限公司组建方案》《湖南省港航整合和发展财政支持方案》《湖南省关于促进水运发展的政策措施》。根据“三方案一政策”，湖南省将以湘水集团为基础，成立湖南省港航水利集团，作为全省港航资源整合的统一平台。

事实上，湖南省整合港航资源，推动港航一体化发展早有谋划。

6月19日，湖南省政府常务会议原则通过了《湖南省港航整合和发展方案（送审稿）》，明确立足畅通经济循环、降低物流成本、促进产业发展，加快推动港航完成大整合、构建大枢纽、打造大品牌、带动大发展，逐步将省内重点港口的核心港区打造成为铁公水多式联运枢纽，打造城陵矶港统一品牌，高效串联省内港口，不断降低社会综合物流成本。

7月18日下午，省政府召开第二次全体会议，部署下半年经济工作时提出重点做到“十个抓好”，其中一项便是组建省港航水利集团。省委副书记、省长毛伟明指出，组建省港航水利集团，加快省属港航资产整合，推进港航全产业链建设，完善散改集、铁公水联运等基础设施，争取打造城陵矶组合港，逐步实现全省港口一体化。

根据《湖南省港航整合和发展方案》，2023年9月底前，港航水利集团将完成28家湘江、长江、洞庭湖区1000吨级以上国有公用码头经营企业整合 ，共涉及码头泊位79个；将完成交通立项船闸整合，实现10座湘江、澧水、沅水船闸统一管理、联合调度，其中湘江各船闸基本纳入联合调度体系。同时，还将完成省属国有港航设计、施工企业等港航资产整合 ，贯通上下游业务，打通港航全产业链体系，增强港航水利集团盈利能力，为码头新建、改建、扩建提供资金支持。后续，根据发展需求，港航水利集团将整合其他航电枢纽、船闸，并采用市场化方式，有序整合民营、专用等其他1000吨级以上码头，增强码头公共属性，实现全省港航一体化发展。

与此同时，新成立的湖南省港航水利集团将下设 湖南省城陵矶港口集团 ，整合的所有1000吨级以上国有公用码头均纳入湖南省城陵矶港口集团，未来将统一使用“城陵矶港”开展业务 ，打造统一的港口品牌。

由此不难看出，港航水利集团的组建也是今年湖南省唱响的一场国企改革“大戏”。

在岳阳市上半年经济工作分析点评会上，市委书记曹普华指出：

以全局思维重塑开放优势。抓开放首先自己要有全局观念和开放思维，思想格局有多大，开放空间就有多大。我反复讲过，岳阳最大的优势就是城陵矶港，这既是岳阳的，也是全省的，只有融入全省、服务全局，“黄金口岸”才能产生“黄金效益”。像南京、武汉、重庆等内河大港之所以发展得好，一个重要原因就在于辐射腹地范围广阔、经济发达。当前，港口之间同质化竞争还比较严重，对全省来讲，城陵矶港的作用并非不可或缺，如果不能深度嵌入全省，就很容易被人替代。

要强化港口服务功能。 在兼顾经济效益的同时，把服务全省产业发展作为功能定位，把降低物流成本作为主责主业，从水运体系建设入手，结合其他运输方式，系统研究点到点之间的最优组合、最低价格，提升水水中转、水铁联运比例，探索更多江海直达模式，真正节约企业时间成本，降低物流运输费用，不断提高港口竞争力和首位度。

要推进港航资源整合。 近期省里正在研究考虑港口整合、水系联通的问题，计划组建省港航水利集团，下设城陵矶港口集团，这对岳阳来说是一个利好。新港区和相关市直部门要加强谋划对接，深入研究论证，充分利用城陵矶枢纽港地位，把握这一轮港航资源整合的主动权，通过打通珠江、湘江两大水系，延伸中部双循环大通道的末梢触角，提升岳阳在全省乃至长江水运大格局中的地位和作用。

要做专做大开放平台。 港口码头专业化程度越高，越有利于港产城融合，经济附加值就越高，也就越容易做大做强。像江苏南通港，作为全国首批进境粮食指定口岸，去年进口粮食超580万吨，正在新建10万吨级粮油泊位，拟建3座7万～10万吨级粮油码头，将成为长江沿线最大的粮油专用码头。

近期，浙江省正在部署开展八个方面行动（大宗商品配置能力提升、数字自贸试验区提升、国际贸易优化提升、国际物流体系提升、项目投资提升、先进制造业提升、制度型开放提升、数智治理能力提升），推动自贸试验区提升发展，很多思路理念值得我们学习借鉴。

目前，岳阳市“三区一港五口岸”九大国家级开放平台，专业化程度都还不高，有的甚至没有什么“存在感”，要坚决克服固步自封、炒现饭的做法，对标先进、走专业化发展路子，先做大规模，再做优品质，在做好“一专”的基础上实现“多能”，更好发挥平台作用、实现叠加效应。

为保障港航整合和发展的顺利开展，湖南省将在2023年至2025年，对湖南省港航水利集团注资30亿元，支持港口项目建设 。力争到2025年，港航水利集团泊位数达到109个、港口年吞吐量约9000万吨，在全省占比分别达到40%、50%以上（吞吐量不含砂石集散），集装箱年吞吐量占全省总量的98%以上；到2030年泊位数达到128个、港口年吞吐量约1.8亿吨，在全省占比分别达到42%、70%以上（吞吐量不含砂石集散）。

湖南作为中部内陆大省，组建港航水利集团也是为解水运水利发展之困。

据公开资料显示，湖南内河航道通航里程达11968公里，占全国内河航道总里程的9.6%，居全国第三位，但500吨级以上航道里程只占11%，利用率较低。反映到运力上，有数据显示，2022年，在长江经济带上的10个省份中（以沿海港口为主的上海除外），湖南去年内河港口货物吞吐量排名第六，在长江中下游六省中排名最末位。排名居首的江苏吞吐量是湖南20倍以上，内河通航里程排名全国第八的江西也比湖南多出约四成。

为发挥好临长江、抱洞庭的优越区位条件，建设通江达海的港航物流体系，湖南省组建港航水利集团，以港航整合为抓手，推动全省港口集约化、差异化发展，构建高效畅通的“一江一湖四水”航道网，形成以岳阳港为枢纽、多个重点港口为支撑、向“四水”上游及重要支流延伸发展的“一枢纽、多重点、广延伸”港口体系，带动适水货物运输“宜水则水”，提升港航发展整体水平，有效降低社会物流成本。

一审：杨梓涛；二审：刘克宏；三审：葛蓓

责编：王相辉

一审：徐典波

二审：颜石敦

三审：刘永涛

来源：岳阳广电

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