溆浦：司法所负责人亲任党支部书记党建引领法治优化私营企业发展环境

2023-07-13 09:14:22

湖南日报·新湖南客户端讯（通讯员彭双城舒艳波）沿溪乡是溆浦县的边陲山区小乡，这里山高林密、峰峦叠嶂、地势落差大，冬暖夏凉的山地气候明显。正是这得天独厚的自然条件，吸引了诸多开发商来此开发种植中药材和修建小水电站。溆浦君健中药材农民专业合作社、溆浦县金龙水电站、溆浦县旺庄水电站、溆浦县峡江水电站便是先后在这里诞生和发展的典型。

这四家企业一路走来，在发展了自身和繁荣了当地经济的同时，也是一路艰辛，矛盾重重。从建立到现在，每年都会遇到或多或少的矛盾纠纷。比如，2022年，溆浦君健中药材农民专业合作社年初与当地群众签订中药种植合同约定“合作社免费提供种子和技术由农户种植药材，种植成功后合作社以合理的价格回收。”但许多农户在种植成功后却要把药材以高价卖给市场，而不按约定让合作社回购……；溆浦县金龙水电站、溆浦县旺庄水电站、溆浦县峡江水电站因降水量少，储水水源枯缩，在融资扩建水库增大储水工程中出现的占用农户田地问题之争……等等。尽管沿溪乡党委政府最终都合理合法解决了这些问题，但也都是“头痛医头，脚痛医脚”的治标做法，如何形成“企业、农户双赢”的治本长效工作机制却一直成了困扰。

今年，随着“优化营商环境”这个一号工程之仗打响后，溆浦县司法局沿溪司法所结合多年在参与调解处理这四家企业与当地农户之间矛盾纠纷中了解掌握的实际情况和经验，向沿溪乡党委政府提出了“在这四家企业设立联合党支部并由司法所负责人兼任党支部书记”的建议。沿溪乡党委政府在调研之后，经过研究毅然采纳了这一建议，派出专班积极筹建了“中共溆浦县沿溪非公有制经济组织第一联合党支部”，2023年5月16日正式成立，行文由溆浦县司法局沿溪司法所负责人舒艳波担任该党支部的书记职务。在该乡建立了“党建引领法治优化私营企业发展环境”的工作机制。

该党支部建立后，在党支部书记舒艳波的主持下，实现了两个改变：一是实行联合办公。根据四家企业办公地相距不远，面临的外部环境基本相同的实际，将四家企业搬至一起办公。二是完善了规章制度。根据《企业法》《私营企业法》《土地法》等法律法规的规定，结合到四家企业及其周围村组的实际，征求相关群众代表的意见后，完善制定了22项制度，全部公示上墙。做到了依法依规依制度管理和办事，既为企业发展保驾护航，又为群众维护合法的权利。以制度的方式最大范围地固定了企业发展环境的优化。

实践证明，这一“党建引领法治优化私营企业发展环境”的做法是一项治本长效的工作机制。自该党支部成立到2023年7月12日，这四家企业与周边农户遗留下来的6起矛盾纠纷全部成功化解。新矛盾纠纷的发生率已为零。

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