湖南日报·新湖南客户记者 王文 通讯员 何虹

七一临近，浏阳市永和镇有着60年历史的老工矿迎来巨变：老工矿的厂房、排楼等历史遗存被妥善保留下来， 这里正在建设电影小镇，建成浏磷历史陈列馆等网红打卡点。永磷老旧小区进行改造，小区道路、绿化、屋面修缮一新，还增设了篮球场、门球场等休闲设施。在这里生活了大半辈子的退休下岗职工过上城里人的生活。

2021年底，老工矿所在地成立永鑫社区， 社区坚持党建引领基层治理，通过永和镇老旧小区改造，永和镇通航项目、电影小镇建设等，大力改善社区人居环境，发展文旅产业，不断提升社区居民就业率，提升居民的归属感、幸福感和获得感。近日，记者走访永鑫社区，探寻社区创新发展路径。

成立社区开始“新”生活

“企业破产后十多年来大家像处在一个被遗忘的角落，社区成立后，我们重新有了“家”的感觉。”老工矿79岁高龄的张祝生老人说。

湖南磷化工总厂、湖南省七宝山硫铁矿、湖南省永和磷肥厂三家国企从1964年始相继建成，其中湖南磷化工总厂（原浏阳磷矿）是当时全国6大磷矿之一。“老工矿各项生活配套设施齐全，职工生活条件十分优越，是当地镇村居民羡慕的对象。”张祝生说。企业破产改制后，留下了一批厂房宿舍和下岗、退休职工。三大改制企业完成社会职能移交，分别移交到永福、铁山、菊香三个村属地管理，厂矿居民反映因村、厂矿发展方向不同、生活习惯有差异、人员情况不熟悉等原因导致出现办事难、难办事等问题，居民始终不能融入村级生活。

面对这种情况，浏阳市政协委员、三大企业负责人多次呼吁成立社区。经长沙市国资委、会同浏阳、永和两级政府，在三大改制企业的协助下，经多方努力，2021年11月5号，三大国有改制企业居民的独立社区——永鑫社区正式获批成立。社区管辖范围总面积4.66平方公里，辖区内房屋多为上世纪七八十年代所建，在册户籍人口5277人，社区325名党员，其中年老体弱党员224名。社区成立后，三家企业职工生活小区开始有了规范化社会化的管理。

聚焦民生解难题促发展

永鑫社区第一步工作，就是以党建引领基层治理。永鑫社区党总支书记刘武名介绍说，通过严格选举，将一批较为年轻的优秀党员充实到社区下属7个党支部，更换支部书记和支委成员共15名，平均年龄下降了9岁，提高了基层堡垒的战斗力。

永和磷矿俱乐部剧场，能够容纳1598名观众，是当时湖南省排名靠前的大剧场，艺术家李谷一曾在此免费义演

增强党员队伍力量之后，永鑫社区随即开始着手解决民生问题。刘武名说，依托永和镇老旧小区改造项目，通过美化、绿化、亮化、净化，达到治脏、治乱、治差的目标，实现“三治四化”，改善人居环境。永磷小区住着400余户职工，小区大多是七八十年代的房子，基础设施陈旧，小区居民期盼改造已久。为此，镇政府为社区申请1600余万元资金对永磷小区、硫铁矿小区进行了提质改造，小区道路、绿化、屋面修缮一新，还增设了篮球场、门球场等休闲设施。社区党总支牵头，带领下设支部，创新支部和业委会相结合，一套人马，两个牌子的方式来规范小区物业管理，治理小区脏乱差问题，让小区居民享受到城市化服务。

（浏磷历史陈列馆）

面对下岗职工就业难题，社区以永和镇通航项目、电影小镇建设为立足点，寻求社区文旅结合等经济发展突破点，提高社区居民就业率。现在的永鑫社区居委会就坐落在永和电影小镇景点中心，一左一右两个网红打卡点，分别是浏磷历史陈列馆和磷矿工人俱乐部。刘武名说，当前，永和镇正在着手建设电影小镇，发展文旅产业，促进当地居民增收。

“小区改造后，环境改善了，大家心情更加愉悦，有空就到小区散步拉家常。”居民张大姐说。社区成立后，我们重新有了“家”的感觉。

（社区干部深入小区，了解居民诉求）

党建引领，破解“飞地社区”治理难题

永鑫社区是由破产后的湖南磷化工总厂、湖南省七宝山硫铁矿、湖南省永和磷肥厂三家国企组成的职工社区，社区分布切割在几个区域，形成飞地格局，为有效破解飞地社区治理难题，永和镇镇坚持党建引领城乡基层治理，通过充实党支部队伍，设置社区办事大厅，便民服务点等措施，提升社区精细化治理水平。

走进社区办事大厅，“为人民服务”五个大字格外醒目。为了方便居民群众办事，永鑫社区成立了社区办事大厅，社区居民的大小事务，在办事大厅可实现一件事一次办。湖南省七宝山硫铁矿离集镇5.8公里，为了方便居民办事，社区在当地设置便民服务点。社区刚成立，无固定资金来源，跑项目争资金就成了社区的头等大事。半年多以来，社区书记数十次往返住建局，为矿部五栋严重漏水房屋申请到了二十多万维修资金。面对辖区内白蚁隐患，大家分工协作，党员带头上阵，科学清理蚁巢。小到灯泡、垃圾桶更换，修建护栏，大到房屋维修、便民服务点建立、公租房管理，道路改建……大大小小的民生实事都在永鑫社区全体党员干部同心协力，用滴滴汗水、点点足迹逐步完成。

永鑫社区第一党支部主要服务机电生活区，这里留守老人和老年党员多，支部书记谢永良发动党员为老人清扫路面清理垃圾，主动搜集居民诉求，调解邻里矛盾，做群众的贴心人。永鑫社区老年协会张祝生会长，负责老年协会日常事务、打扫社区卫生、调解居民矛盾、沟通联系群众，穿梭在社区各处，不求任何回报。

“现在全镇到处都在热火朝天建设美丽屋场，永鑫社区的居民也决不能被遗忘，我们一定要把握时机，用脚步丈量民情、用实干改善民生。”刘武名坚定的说道。

作者：王文 通讯员 何虹

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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