■新湖南客户端记者 杨鸿雁 设计 姚昂希 通讯员 黄文柳

悠悠万事，民生为大。党的二十大作出“增进民生福祉、提高人民生活品质”的战略部署，更加突出以人民为中心的发展思想。宜章县委书记张润槐认为，“推进民政事业高质量发展，要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，扛实扛牢兜底责任，提升民政服务能力，使发展成果更好惠及困难群众，推进实现困难群众对美好生活的向往。”

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，站在新的历史起点上，宜章县又当如何让群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续？张润槐给出了这样的答案。

“紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，扎实推进共同富裕”

民政关注民生，民生连着民心，民心是最大的政治。民政工作代表党和政府形象，是党委政府爱民之情、亲民之意、为民之举的重要体现。张润槐说，宜章县委县政府要学习贯彻党的二十大精神，准确把握新时代民政事业方向重点，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，着力解决好人民急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。

近年来，宜章县始终坚持“一把手”抓民政、党政领导联系民政制度，每年将新增财力的80%用于民生改善，在具体工作中，重点处理“大”与“小”、“内”与“外”、“供”与“求”、“稳”与“进”四大关系，以“小民政”托起“大民生”，从政府兜底的“内循环”拓展到社会广泛参与的“外循环”，民生保障从“兜底救助”大跨步向“精准救助”迈进，推动民政民生更具效能、更贴民心、更有活力。

面对新使命新任务新要求，宜章县民政工作在兜实兜牢底线的基础上，更加注重解决“好不好”“优不优”“公平不公平”；在服务方式上，强化主动救助，优化办事流程，深化“放管服”改革，变“人找政策”为“政策找人”；在保障供给上，将社会救助“门槛”适度降低、保障标准逐年提高，养老服务向普惠优质发展，殡葬事业坚持公益属性，未成年人关爱保护触角不断延伸。

“在改革创新中将民生救助的‘小制度’转变成利民、惠民、为民的‘大事业’”

宜章是革命老区县、脱贫摘帽县，民政工作任务重、关注高，张润槐常对基层干部说，“民政政策是解决困难群众基本生活的有效途径，要把政策用好用足用活用实，‘找对人’‘送下去’，让社会救助提质提效，兜底责任扛实扛牢。”

5月26日，肖晴妮又一次看到上门走访的蒋国招时，虽然极力忍住，但感激的泪水还是涌出眼眶。“多亏了她和其他镇、村干部，我才能及时享受到好政策。”

肖晴妮今年33岁，有一对上小学的双胞胎女儿和3岁的儿子。2021年9月，肖晴妮的丈夫突患重病去世，高额的医药费让这个家陷入困境。

宜章县民政局社会救助股从县医保局推送的信息中得知了肖晴妮的情况，并向五岭镇民政助理员蒋国招发送了预警名单。在核实其家庭经济情况后，蒋国招多次来到肖晴妮家中，协助她向民政部门、医保部门等提出救助申请。

提出低保申请后的次月，肖晴妮领到了第一笔低保金1320元，2021年12月收到临时救助金2900元。2022年肖晴妮一家被乡村振兴部门纳入监测户，享受了兜底保障救助（低保、临时救助、残疾人生活补贴）、医疗救助、教育救助、产业帮扶、就业救助（公益性岗位）等帮扶。

像肖晴妮这样因病致困的情况，是共同富裕路上的绊脚石。回应这类急难愁盼问题，必须提高社会救助的时效性。就在肖晴妮申请救助的当月，宜章县民政局将最低生活保障、特困人员审核确认权下放到乡镇，原本需要开评议会审批的流程被简化，乡镇负责申请、审核、确认全流程，一个月内就可以办好低保审核，提高社会救助效率，及时高效为困难群众提供救助服务。

现在通过部门数据共享、低收入人口动态监测、困难群众走访排查等手段，可以及时发现救助对象，精准帮扶。这是宜章县为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，兜住兜牢基本民生保障底线作出的救助机制创新突破，聚焦防返贫监测，通过“政策找人”，及时发现困难家庭，提供“一户一策”社会救助服务，让特殊群体能够及时了解、享受各项救助政策，在现代化进程中不掉队、赶上来。

除此之外，宜章县把养老服务这项老百姓关注的大事摆在更加突出的位置，推动解决缺乏生活照料、康复护理等专业化养老服务实际问题，将全县20家乡镇敬老院合为5家具备失能照护的区域中心敬老院，让更多失能老人在敬老院工作人员精心护理下，实现从“躺着进来”到重新站起，再次过上有尊严的生活。

张润槐表示，宜章持续推进“放管服”改革，先后将低保、特困供养、小额临时救助、高龄老人补贴等事项审批权限下放乡镇，做到了“放得下、接得住、管得好”，实现了确认权限与监管职能有效分离，解决了县乡权责不一、审批耗时较长等问题。民政部授予该县民政局“全国社会救助工作先进单位”称号，养老服务工作获省政府真抓实干督查激励表彰。

“着力构建‘大民政’格局托起‘大民生’”

民生无小事，事事皆关情。解决民生领域的痛点、难点、堵点等问题，绝不是民政部门一家的事，宜章坚持把党的全面领导落实到民政事业各环节全过程，把民政事业纳入“五个宜章”总体布局和“天下莽山、氟化高峰、脐橙之乡、好人之城”新发展定位，强化统筹协调，调动各方力量，层层压实责任，着力构建“党委领导、政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与”的“大民政”格局。

对有一定自救能力的困难群众，在“输血”兜底的基础上，以民政部门为“纲”，整合部门和社会资源各个“目”，完善医疗救助、大病救助、临时生活救助、职工医疗互助、职业培训、危房改造、无息贷款等政策措施，形成“1+X”制度体系，在巩固提升脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接大战场上发挥“造血”功能，不仅要改变保障对象的物质生活，更要让他们的自身价值得到充分的体现，活得更有尊严。

如何合力种好“民生”这棵大树，还有“宜章好人”来“施肥”。近年来涌现出全国道德模范谢运良等一大批先进典型，120多个社会组织（含社区社会组织），志愿者近3万人。县里依托“宜章好人”的品牌示范效应推进社会帮扶，模范典型、志愿组织等对接帮扶2万多户脱贫户和监测户，实现全覆盖走访、动态监测、高效帮扶。

张润槐表示，作为县级“一线总指挥”，将团结带领全县上下，深入学习贯彻党的二十大精神，以打好重点民生保障仗为抓手，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，强化民政工作的普惠性、基础性、兜底性、协同性，以“大民政”格局稳稳托起“大民生”，努力让群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

责编：杨鸿雁

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来源：新湖南客户端

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