4月27日，湖南省安全生产电视电话会议暨安委会第二次全体会议在长沙召开。会上向全省发出动员令：聚焦矿山、道路运输、危化品、烟花爆竹、建筑施工、居民自建房等重点领域，深入开展重大隐患清零行动。

　　把隐患当事故。今年初，湖南率先行动，以事故隐患排查为导向，在全省范围部署“打好安全生产翻身仗”。“五一”节后上班第一天，湖南省安委办、省应急管理厅根据国务院安委会印发的《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，结合湖南实际情况，出台“湖南方案”，将重大事故隐患排查向纵深推进，推动安全生产治理模式向事前预防转变。

　　湖南层层压实责任，对重点行业领域“开小灶”，对重大风险隐患进行“把脉开方”，守牢安全发展底线红线!

　　专家、企业、部门联动——三大机制，形成合力

　　建立专家查隐患机制。发现不了问题、查不出重大隐患，是当前安全生产检查中的“顽瘴痼疾”。如何有效破解?

　　湖南省安委办、省应急管理厅坚持专业的人做专业的事，吸纳省内外各行业领域、各企业、各大学院校中具有丰富实践经验的专业能手、土专家，建立省级安全生产专家库并规范管理和运用，适时组织专家深入重点地区、重点行业企业查隐患。同时，督促其他重点行业领域和市州分线分级参照建立查隐患专家库，鼓励标杆企业专家团队积极参与，着力提升安全监管和服务水平。

　　“五一”假期前，组织开展专家排查重大事故隐患专项技术服务，派出5个专家组，通过查阅5家重点企业资料、实地察看生产现场，共排查出安全隐患128条，其中，一般安全隐患107条，重大安全隐患21条，形成专门报告，跟踪督促落实整改。

　　建立鼓励企业自查机制，压紧压实企业安全生产主体责任。分行业领域推动学习重大事故隐患判定标准全覆盖，要求企业主要负责人立即组织研究部署，每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查(高危行业领域企业每月至少1次)，确保实时发现问题隐患，滚动对标自查自改。

　　为有效激发企业自主排查隐患的原动力，湖南省安委办明确，凡属企业自主检查发现并采取有效措施整治的重大事故隐患，一般不予以行政处罚;凡属地方主动上报并采取有效措施整治到位的重大事故隐患，上级主管部门一般不予挂牌督办。

　　建立部门指导服务和严格执法机制。各部门充分发挥标杆企业专家优势，通过“开小灶”“重点帮扶”等方式开展针对性指导服务，精准查找、科学治理重大事故隐患，切实提高风险隐患排查和整改的质量。

　　湖南省安委办明确，对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”;重大事故隐患长期存在、屡罚未改的，依法提请地方人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。凡是监管部门执法检查发现的重大事故隐患，一律从重行政处罚。

　　通过部门指导服务和严格执法，特别是严格打非治违和典型案例一月一通报，激发了基层整治重大事故隐患的积极性、主动性，发现和整治了一批重大事故隐患。4月份，岳阳市汨罗市打非办根据群众举报，快速出击查处了一成品油非法储存窝点，现场查扣成品油114吨，100吨油罐1个、50吨油罐3个，消除了一重大事故隐患。该案例也被湖南省作为典型进行了通报。

　　督导、巡查、专班——三项措施，提供保障

　　湖南坚持领导抓、抓领导，强化各级领导对重大事故隐患排查整治督导推动作用，要求各级党委政府主要负责同志定期听取重大事故隐患专项排查整治工作进展情况汇报，研究解决重大问题，及时推动出台重大制度措施;要求各级政府其他负责同志定期开展现场督导检查，按照“三管三必须”要求，督促做好分管领域重大事故隐患专项排查整治工作。与此同时，湖南省安委会组成由14个成员单位牵头的重点联系督导工作组，不定期分赴市州“明查暗访”，推动责任全链条锚接。截至目前，全省各市州共组织市级领导带队的督导检查组561个、2993人次(其中专家240人)，督查单位1601家;全省共发现问题隐患23.6万项，已整改22.1万项，整改率为93.6%，其中，重大隐患3765项，到期整改2626项。

　　发挥安全生产巡查对重大事故隐患排查整治推动作用，对事故多发、问题隐患严重、工作滞后的地区，湖南省安委办启动专项巡查，推动部门单位补齐工作短板。今年以来已经对株洲市启动专项巡查，一批久拖不能整治到位的重大事故隐患在巡查后整改到位。

　　为确保重大事故隐患排查整治工作任务落到实处，湖南明确省安委会及其办公室负责统筹重大事故隐患专项排查整治的调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈等，定期调度掌握排查整治进展情况。与此同时，结合打好安全生产翻身仗，湖南省安委办从各负有安全生产监管职责部门和基层抽调骨干力量，成立工作专班，专门负责重大事故隐患排查整治日常工作，建立时间表、路线图，按期推进，确保各项措施落到实处。

　　考核、警示、问责——三个手段，压实责任

　　发挥考核“指挥棒”作用，让“奖惩分明”成为推动各级各部门担当作为，狠抓工作落实的原动力。将重大事故隐患排查整治开展情况纳入各级安全生产和消防工作考核巡查，对照调度数据抽查台账，“四不两直”现场查问题，对存在安全检查走形式、监管执法“宽松软虚”、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的市州，以及未按规定推动贯彻落实重大事故隐患判定标准的有关单位，一律不得评为“优秀”。纳入“打好安全生产翻身仗”真抓实干激励，对在专项行动中作出突出成绩的予以通报表扬。

　　多措并举开展警示，推动重大事故隐患排查整治工作落细落地。在各省级媒体开办曝光台，不定期曝光检查督导发现的企业重大隐患;对问题严重的地区，湖南省安委办及时向相关地区和部门单位进行书面警示，截至目前已经向各部门和单位下发提示、建议、警示函47份。坚持以案促改，湖南省安委办、省应急管理厅一个季度制作一部警示教育片，目前《湖南省安全防范工作警示教育片(2023年一季度)》在全省安全生产会议集中播放，曝光了一批突出问题隐患，形成了强大震慑，有力推动了重大事故隐患专项排查整治。

　　严肃追责问责。湖南省安委办明确，对专项整治工作不力的，及时约谈通报，情况严重的按规定予以问责处理。对发生事故的宁乡市，湖南省安委办第一时间组织警示约谈并全省通报。建立隐患排查整改责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责并确保到人到位。凡因排查整治重大事故隐患不力导致事故发生的，一律实施责任倒查，依法从严从重追究责任，直至予以“一票否决”。

责编：蒋茜

来源：应急管理部