湖南日报·新湖南客户端特约全媒体记者 石立新 通讯员 田宏贵

连日来，湘西土家族苗族自治州古丈县科工信局从企业和群众实际需求出发，聚焦简政放权、放管结合、优化服务，搭建“湘易办”数字化运营服务平台，努力打造“一件事一次办”金牌服务，持之以恒营造稳定公平透明、可预期的营商优良环境，加快产业链构建，推动经济社会持续健康发展。

厘清职责，在简政放权上“出实招”

“真没想到流程这么简化了，现在连对外贸易经营者备案登记都取消了，企业自动获得了进出口权利，现在再也不用等待备案登记结果了，真是太感谢！”4月25日，在古丈县政务服务中心科工信局优化营商环境窗口，古丈县有机茶业有限公司财务负责人向女士享受到了减少备案登记改革带来的便利后脱口而谢。

立志担好“自我革命”简政放权“排头兵。为积极推动行政审批、行政许可、行政确认、公共服务和其他行政权力简政放权，既打通系统内部经络，也联通部门协作，古丈县科工信局积极与州科技局、州工信局、州商务局对标对表，进一步厘清职责，并从“放管服”“三端”协同发力推进简政放权，系统梳理优化出具有科工信特色的数据优化应用“链条”，推动简政放权从政府“供给侧”结构性改革向市场主体发展和群众生产生活“需求侧”结构性改革转变转移。

同时，古丈县科工信局坚持全局“一盘棋”整体推进战略，紧紧围绕审管协同、综合监管、运行程序、运行规则等事项搞好科技、工信、商务三方相关业务的无缝对接和融汇贯通，努力让三方政策服务红利及时转变成为市场主体急需的资源和要素，逐步构建竞争新优势，开创发展新局面。

这些“高含金量”的举措，不仅给市场主体带来了真实惠，还有助于建立公平公正的营商环境和竞争新秩序。“截至4月中旬，除保留9项行政许可审批事项外，10余项非行政许可审批事项已全部清理完毕。”驻县政务服务中心县科工信局窗口负责人唐江华表示，下一步还将进一步推动现有的行政许可审批事项再“瘦身”，进一步优化营商环境。

授人以渔，在服务发展上“谋创新”

古丈县科工信局强化服务指导，搭建服务业务交流平台。建立“古丈县科工信局‘放管服’服务”微信平台，定期发布科技、工信、商务三方面的法律法规、政策依据。邀请州科技、州工信、州商务三方领导及相关科室的业务骨干入群，沟通交流开办企业、市场营销、跨境贸易、信贷、纳税、中小投资者保护、招商引资、湘商回归等方面的政策红利，预约讲解发展创新便捷窍门。    

同时，古丈县科工信局建立“放管服”改革和优化营商环境联动响应机制。对市场主体一般性咨询活动，由窗口工作人员采取“一对一”的形式进行指导服务；对市场主体较复杂的咨询活动，安排股长以上干部第一时间深入企业现场“点对点”进行指导服务；对于重点区域一般企业的咨询活动，由分管领导带队到企业开展“座谈式”指导服务；对于重点区域重点企业的咨询活动，由主要领导带领中层以上干部到企业开展“调研式”指导服务。

      随着不同阶段对应不同的需求结构、产业结构、技术体系和关联方式，科工信部门便捷服务已成为稳增长的“压仓石”之一，越来越受到市场主体和群众的普遍关注。截至4月22日，古丈县科工信局预约讲解法律法规、政策依据、发展创新便捷窍门30余次（条）；对企业开展“一对一”“点对点”指导服务20余次；到企业上门开展“座谈式”10余次、开展“调研式”指导服务3次。

“哨口”前移 ，在高效服务上“求突破”

如何更好的“管理”？如何更优的“服务”？如何将寓管理于服务之中？

“以前需要找人填表、盖章、签字……现在的科工信局真的不一样，服务不仅及时主动，而且热情周全。”在红石林镇茄通村湘西俏湘妹食品有限责任公司建设工地，该公司相关负责人向刚先生激动地对来工地一线指导企业办理申报奖补手续的古丈县科工信局招商股股长向洋利说道。

湘西俏湘妹食品有限责任公司，是古丈县新成立的一家具有地方特色的食品加工企业，充分利用当地产的辣椒、生姜、花椒、大祘头等食材，加工而成具有地方特色的风味食品。为让该企业尽快熟悉相关营销政策，古丈县科工信局组织业务骨干走进公司现场开展培训，辅导企业进行信贷、跨境贸易、纳税等优惠红利备案培训。

“如何申报出口创汇奖补？如何享受税收优惠协定待遇？如何解决跨境贸易争议？科工信局的辅导真是“及时雨”，解决了我们‘走出去’和‘请进来’遇到的实际问题。”回想起在国外进口生猪之初遇到困难的情景，湖南鑫科牧业公司董事长彭南科记忆犹新。

为了更好地服务招商引资、湘商回归，古丈县科工信局牵头编制了《湘商回归投资指南》，组建政府“领跑团”、乡镇“支援团”、策划“支援团”，分别负责：从选择到实施，全程提供建议与政策支持；从意向到经营，全程提供良好的营商环境；从实操到运营，全程提供技术支持。同时从土地政策、密集用工政策、总部经济政策、战略合作伙伴投资政策、招商承诺、引资奖励等6个方面出台了“古丈县湘商回归投资大礼包”，全方位践行“三方护航”“股东式服务”招商引资、湘商回归。

截至3月底止，“中国五百强”之三峡集团落户古丈，并成功注册成立三峡新能源（古丈）发电有限公司，同时湘商回归企业已完成注册4家，正跟踪在谈湘商回归项目8个，拟引进资金34.2亿元。

变革创新 在优化实践上“见实效”

古丈县科工信局由县科技局、县工信局、县商务局“三合一”改革组建以来，全面推行管理新模式，现如今已全面实现了“1+1+1>3”的效应，市场主体从中感受到了服务的便捷和高效。

“我们酒店坐落在酉水河畔，酒店周围风光旖旎，但距离县城较远，以前去县城办事要大费周折，最头疼的事就是要拎着一大摞资料。”古丈县茶兮泰假日酒店会计胡女士，以前到县城办事，对机关作风或多或少有一点看法。现在，她足不出户就能领到县科工信局市场发展股干部送上门的限上企业奖补服务。

湖南古丈南方水泥有限公司法人覃军说，科工信部门深化“放管服”改革，持续优化营商环境的探索实践，逐步形成了“放得彻底且有效、管得规范且有序、服得优质且有感、放管服三措并举且有联”的改革思路，优化营商环境的效果也在逐步显现。

截至4月21日，古丈县科工信局在线上一体化平台完成行政许可、行政审批、行政确认等事项办件共7件，已完成本年度70%目标任务，而且均为好评。

“下一步我局将认真贯彻落实好‘必须坚持以人民为中心的发展思想’，学习发达地区先进经验的同时，进一步抓好‘放管服’各条改革措施的落地落细，切实让市场主体真正感受到改革便利，打造更加公平公正的营商环境。”古丈县科工信局办公室主任向林丽说。

作者：石立新 田宏贵

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