湖南日报·新湖南客户端特约记者 彭司进 通讯员 彭治钢

以“闯”的精神挑重担、以“创”的劲头开新局、以“干”的作风求实效。年末岁初，湘西土家族苗族自治州保靖县信访工作结出硕果，荣获全国信访工作示范县。

去年来，保靖县深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以信访工作法治化建设为主线，突出“四聚四抓”工作法，推进信访工作制度改革，努力维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，奋力书写出了新时代信访工作答卷。

聚焦积案抓化解　人民信访为人民

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。去年来，保靖县委、县政府把开展集中治理重复访、化解信访积案专项行动作为一项重要的政治任务来抓，改进群众工作方法，通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，实现了更好为人民服务。

该县制定了《保靖县集中治理重复信访、化解信访积案专项工作方案》，由县信访联席会议逐案研判，推行县领导包案机制，实行一案一策，因案施策。

在保靖县，信访人可随时找到处理信访的县领导。该县处级领导干部认真落实信访坐班接访、包案下访等制度，县委书记、县长坚持每月带头坐班接待来访群众，带头包办重点积案，带头下访解决困难。

县委书记杨志慧接访迁陵镇邓某某后，详细询问了信访诉求，耐心作了政策解释，并下访到信访人家中了解实际情况，提出了帮助措施，依法依规解决了其生活困难方面的问题。信访人表示非常满意，并签订了息访息诉承诺书。

在重点治理越级访、规模访和重复访工作中，该县实行一把钥匙开一把锁，使一大批多年来的信访积案得到有效化解。迁陵镇曾某某因土地权属问题，多年信访不息，通过基层党员干部牵线搭桥、专家心理疏导、律师咨询调解和亲属共同参与的方式，促成当事双方达成协议，并签订息访息诉书，长达14年的信访积案得到顺利化解。

聚焦机制抓创新　信访联动促和谐

保靖县真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程，将信访工作纳入平安创建、政府目标管理和绩效考核的重要内容。

该县创造性完善信访事项的分类处理、初信初访、领导包案、坐班接访、秩序维护、教育疏导、队伍建设和责任追究等制度，创新性推行了重点乡镇、县直部门信访干部联合接访和跟班锻炼人员“一岗双责”制度，即既要负责信访部门安排的工作，又要负责原单位职责范围的信访事项处理。

2022年，保靖推行的联合接访，有效引导信访人通过其他法定途径解决诉求107人次，协助处理信访事项86件，化解突出问题22件。

县纪委监委和县信访局还联合出台《保靖县信访事项双向移送暂行办法》，推动信访事项及时分流至有权处理部门。县委政法委建立重点涉法涉诉信访事项移交化解处理工作制度，对16件重点涉法涉诉信访事项进行了跟踪管理。2022年，持续保持国家越级上访登记0人次的良好态势。

保靖在加强对信访工作领导的同时，重视关心、支持、爱护信访干部，建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍。去年来，该县信访系统2名科级干部得到职级晋升，3名科级干部交流至同级部门担任重要岗位，4名乡镇信访专干被提拔为副科级干部。

聚焦重点抓提升　化解难题暖民心

保靖坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，聚焦信访重点，千方百计为群众排忧解难。

该县按照“131”工作步骤进行分类办理信访事项。“1”即一个标准，对全县12个乡镇、98个县直单位拟录入信访信息系统的答复意见书进行预审，确保答复清楚、依据适当、格式规范；“3”即每3天开展1次信访数据汇总，一件多投事项合并办理，一般事项由追踪员跟踪督促，疑难重大问题提交积案工作专班统筹解决；“1”即一个口径，信访人多次反映同一诉求，且责任单位已经出具答复意见书的，在没有新的证据提供情况下，不再纳入信访程序，由信访部门按照属地管理原则交由所属乡镇予以教育疏导。2022年，该县重复网上信访占比30.4%，同比下降达49%。

注重纾困解忧，保靖积极推行慰问帮扶温暖人心。对于信访人中的老弱病残以及其他重点群体，该县依法依规多渠道给予帮扶。

迁陵镇彭某某多年外出上访，县信访局知晓其有意愿在家发展魔芋种植时，积极协调农业部门对其开展“一对一”指导，提供贷款、技术、种苗等产业支持。

去年，保靖共发放救助慰问金达100余万元，解决特殊疑难信访问题90件，帮助群众179人次。

聚焦源头抓治理　法治信访促发展

保靖县切实依法及时就地解决群众合理诉求，聚焦源头预防，夯实基层基础，健全法治化化解机制，推进经济社会不断向前发展。

根据属地管理责任，保靖统筹整合机关干部、后盾单位驻村干部、村干部、村警和网格员等组成敲门入户工作队，力量下沉到村(社区)，深入开展矛盾纠纷大排查活动，做到苗头隐患不放过、紧急事件不放过、热点难点不放过、重大案件线索不放过。全县广泛开展敲门行动，累计上门服务421次，化解矛盾纠纷386起，进一步了夯实信访工作基层基础。

在信访工作中，保靖积极推进险源、诉源、警源、访源“四源治理”，大量矛盾纠纷在乡村两级内化解，到县级以上信访事项大幅减少。2022年，保靖信访信息系统登记信访事项335件，同比下降达33%。

该县积极实行“接待员+追踪员+回访员”“三员”管理。接待员负责来信来访人员的诉求登记，注重教育引导，在如实记录诉求的同时，认真做好政策解释和教育引导工作；追踪员负责信访事项办理的跟踪管理，注重程序规范，通过周巡查、月提醒、季通报等方式，督促提醒处理单位将信访事项及时受理办结；回访员负责对已办结信访事项的回访核实，注重办理质量，对初信初访事项进行实地回访全覆盖，面对面反馈办理结果，了解群众满意情况，推动信访事项案结事了。

2022年，保靖通过“三员制”管理模式处理信访事项188件，全县信访部门和责任单位的及时受理率和按期办结率均达100%，群众满意率达99.3%，位列全州前列。

站稳人民立场，强化信访担当。在新的时代，保靖县把“人民信访为人民”的信访答卷书写在了酉水河畔。在每一件信访事项办理中，党和政府的真心实意，让深深的获得感、幸福感、安全感荡漾在了人民的心里。

（一审：莫成 二审：李寒露 三审：彭业忠）

责编：莫成

来源：湖南日报·新湖南客户端

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