1月中旬，双峰县被评为全国首批“自然资源节约集约示范县(市)”。为进一步提升双峰县土地开发利用效率，严守耕地红线，助力全县县域经济高质量发展，近年来，该县聚焦自然资源节约集约，因地制宜，频出新招，开创出工业地产标准厂房产业集聚、“飞地经济”、公共技术服务资源配套共享、多方举措挖潜存量土地、推进工业用地弹性供应等多种符合县域发展的地方特色节地模式，让存量土地再焕新能。

双峰县的创新创举得到各级领导部门的高度认可，获评了湖南省国土资源节约集约模范县、连续两年获得湖南省真抓实干“闲置土地处置率高，土地节约集约利用成效明显县区”表扬激励。

双峰县自然资源节约集约工作能够走在全省前列，主要归功于科学、全面、具体的工作方法。

健全责任制度，严控准入标准

2022年以来，双峰县将自然资源节约集约利用列入县委、县政府重要工作日程，纳入地方党政领导班子和干部考核体系。制定《双峰县自然资源节约集约利用暂行管理办法》，为强化土地集约利用监管，提供制度保障。同时，通过基层走访、宣讲、培训、科普等方式，提高群众节约集约利用自然资源的法律意识，更好地将自然资源节约集约工作做好、做实。

严把“入口关”，是助力县域经济实现高质量发展的重要前提。该县严格把控土地新增报批管理关，从产业发展、生态环境、投资规模、税收贡献、项目整体评价等五个方面对新增项目进行评估。优先供应存量土地，保证土地合理化供应。高新区鼓励新建工业项目按规定建造多高层厂房或开发地下空间；鼓励企业“二次开发”，以提高土地利用率；鼓励支持高新区高新技术企业调整优化产业结构，促进产业转型升级，真正实现产业用地“集群化”；

健全制度，增减挂钩促节约。该县建立健全城乡增减挂钩、增存挂钩工作制度及考核、实施办法，提供规范的制度保障。通过强化组织领导、科学编制规划、创新工作方式、规范制度管理、严格督查考核等措施，确保城乡建设用地增减挂钩项目建设取得实效，促进节约集约用地。

盘活存量土地，深化节约集约

自然资源部下达双峰县批而未供的任务基数为101.85公顷，2022年度处置率任务为18%；闲置土地任务基数为30.43公顷。为切实保护自然资源，提升自然资源管理与利用水平，落实省人民政府有关要求，该自然资源局结合工作实际，牵头与用地管理单位开展了批而未供土地的实地核查，逐宗逐地块制定一地一策的处置方案，按照因地施策、分类施治原则，开展相关处置工作。及时出台了闲置土地调查处理工作机制，根据每宗地的实际情况制定处置方案和措施。截止2022年12月底，双峰县在土地市场疲软的情况下，成功处置批而未供土地到位39.97公顷，处置率为39.24%，超额完成自然资源部的任务要求，在全省名列前茅。处置到位闲置土地25.11公顷，处置率达82.51%，在全省名列前茅。

省自然资源厅下达双峰县园区批而未供、闲置土地、低效（空闲）三类土地整改基数面积408.62亩，该县自然资源局积极落实全省“五好”园区建设相关要求，扎实推进园区用地清理整顿，园区土地开发利用率达71.2%，成效显著。其中批而未供土地任务面积283.35亩，已处置191.32亩，处置率67.52%；闲置土地任务面积30亩，已处置30亩，处置率100%；低效（空闲）土地任务面积95.25亩，已处置58.08亩，处置率60.98%。三类土地处置均完成并超过省、市下达的年度处置要求，在全市名列前茅。

在双峰县相关部门的共同协作下，存量土地得以再焕新能，高新园区土地供应节约集约化水平得到显著提升。

严守耕地红线，保障粮食安全

双峰县始终紧紧围绕“保障粮食安全是实施乡村振兴战略的首要任务”这一战略基点，织密织牢耕地保护治理体系，牢牢守住辖区耕地红线，切实保障粮食生产安全。

2022年5月，双峰县出台《双峰县全面推行田长制严格耕地保护实施方案》，是全市第一个出台田长制实施方案的县市。建立县田长制委员会领导下的田长负责制，县、乡镇（街道）、村三级田长和网格田长组成的“3+1”田长管理体系，并对村以下划分网格田长1957个，耕地保护任务落实到了村、网格。同时配套建立了“县级田长+县级田长监督长+县级田长督察长+县级耕地保护警长+县级耕地保护检察长”五长共治机制，以各级田长为主体牵头抓好耕地综合治理，县人大、政协领导为监督长，监督田长履职；纪委监委领导为督察长，督促田长制工作落实；公安部门领导为耕地保护警长，配合联合执法；检察院领导为耕地保护检察长，开展涉耕地保护公益诉讼。“五长机制”合力解决涉及耕地保护的突出问题。此外该县还建立完善湖南田长管理平台信息系统，推行湖南田长APP；积极争取到铁塔视频耕地监测先行县试点，安装76个视频监测系统，为保护耕地保驾护航；聚焦耕地“非农化”“非粮化”等突出问题，常态化开展卫星监测，图斑快递工作，分类推送任务清单。

作为全国首批被评为“自然资源节约集约示范县(市)”，双峰县多年来在自然资源节约集约工作所取得的成绩是有目共睹的。在不远的将来双峰县必将创造出更多有利于自然资源高效利用的工作经验，在全省范围内起到示范带头作用。（王政伟）

（一审：李梓延  二审：王立三  三审：刘建光）

责编：李梓延

来源：新湖南客户端

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