湖南日报·新湖南客户端（通讯员 白梅兰 张岳 张帆 杨雅淇 李之贤 徐心怡）12月17日，华容县第十八届人民代表大会第二次会议开幕。来自全县各条战线的县人大代表，肩负着全县人民的重托，汇聚一堂凝心聚力谋新篇。

出席开幕大会并在主席台前排就座的有：陶伟军、周鹏、李乐、李学松、黄建明、罗绍洪、刘绍文、张昭林、花林、易铭、胡迪忠、赵祥云、焦锋、邓瑞霞、牛佳宝。

本次会议应到代表279人，实到209人，符合法定人数。上午8:30，大会正式开幕。会议由县人大常委会主任李学松主持。

在热烈的掌声中，县委副书记、县长周鹏代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。

周鹏说，2022年是本届政府的开局之年，也是华容发展史上极不平凡、极具考验、极有成效的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格贯彻落实中央、省、市决策部署，在县委坚强领导，县人大、县政协监督支持下，积极应对经济下行、芥菜危机、疫情防控、抗旱保收等多重超预期挑战，切实加强“两个统筹”，强力推进“一廊二中心”建设，办成了一批打基础、利长远、强后劲的大事、要事、实事，迈入了“因水而兴”“向水而强”的发展新阶段。

经济发展稳步向前。预计全县GDP、投资、消费同比分别增长6%、12%、3.7%，城镇和农村居民人均可支配收入同比分别增长6%、7.5%。

改革动能稳步释放。深化财政投资评审管理和采购预算管理改革，采购资金节约率和财政资金效益率明显提升。完成平台公司整合，合并后的惠华集团资产总量、融资能力及资本运作能力大幅提升。

风险挑战稳步化解。华容芥菜强力开启重塑形象、规范生产、做强产业的新征程。坚持“以快制快、并联推进、日清日结”，在最短时间内有效控制了突发疫情。采取“调、引、补、保、节”五大举措，新打抗旱井320口，调水2亿多立方米，指导农户改种旱杂粮作物4.1万亩，为受灾农户理赔4184万元，实现“大旱无大灾、农户受灾少受损”目标。

县域影响稳步扩大。保持全国文明城市提名城市、国家卫生县城、中国棉纺织名城、全国基层中医药工作先进单位、全省粮食生产标兵县、全省信访工作“三无”县等荣誉，获评全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县。

周鹏表示，一年来，全县坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，紧扣“三大支撑八项重点”，聚焦聚力转型升级，产业发展态势强劲。聚焦聚力项目建设，基础条件明显改善。聚焦聚力环境优化，洼地效应日益凸显。聚焦聚力社会建设，民生福祉全面增进。聚焦聚力民主法治，自身建设不断加强。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于市委、市政府的真切关怀、深情厚爱，得益于县委的统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于各位代表、委员及全县广大干部群众同心聚力、顽强拼搏。

周鹏在报告中提出，2023年政府工作的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省、市各项决策部署，按照县委十三届四次全会总体要求，把握“因水而兴”新阶段，全力夯实“一廊二中心”产业格局新基础，精明赶超、转型发展，聚力奋进“富美华容”新愿景。

奋斗目标是：GDP、投资、规工、消费分别增长6.5%、11.5%、7%、6%左右，一般公共预算收入增长11%左右，城、乡居民人均收入分别增长6.5%、8%左右。

主要任务是：突出办学、兴医、治水、修路、强工、富农“六大关键”，大力实施“八大提升工程”。

实施工业经济提升工程。深入推进“五好”园区创建，全力做优平台、壮大实体、招大引强，发挥自贸政策、煤电能源、港口岸线的“乘数效应”，推动工业经济大提升。全力扩容量，启动园区调区扩区，推动配套基础设施建设，提升产业园区的吸引力和承载力。全力优存量，继续实施培优倍增计划，推进企业梯度培育行动，加快推进企业上市培育工作。全力强增量，围绕“4+1”主导产业链，着力招大引强，实施“湘商回归”行动，全力“迎老乡、回故乡、建家乡”，紧盯重点产业项目，构筑芥菜、通用设备制造产业集群。

实施乡村振兴提升工程。坚持农业农村优先发展，不断夯实粮食生产根基，扛起农业大县政治担当，在全面推进乡村振兴上出经验、造样板。产业发展稳基础增效益，始终绷紧粮食安全这根弦，压实各级田长责任，确保现有耕地一亩不少、新增耕地一亩不假、乱占耕地一亩不让，争创全省耕地保护先进县。持续抓好“二优四特”特色产业，做好区域公用品牌的管理运营，规范品质管理，严格使用准入。推动各类新型农业经营主体由生产型向生产经营型转变。乡村建设稳步伐提品质，坚持“城乡统筹、乡村一体”，加快推进乡村规划修编，深化农村人居环境整治，全域推进农村房前屋后环境整治提质，建设美丽乡村示范村。成果巩固稳政策优质量，进一步健全防返贫监测帮扶运行机制、脱贫群众增收长效机制，突出开发式帮扶，由“防止规模性返贫”向“增强村集体和脱贫群众内生发展动力”转变。乡村治理稳成果强示范，建立健全村民自治、农民参与的实施机制，有效发挥村规民约、家教家风作用，打造更多亮点、创建更多典型，推动“美丽乡村”向“和美乡村”转变。

实施城市能级提升工程。要按照“一县一策”原则，进一步明确农产品主产区县城的功能定位，有序推进县城更新，提升城市能级，打造湘鄂边商贸消费中心。推动县城品质持续提升，完成《华容县城城镇化实施方案（2022—2025）》修编、国土空间总体规划修编，推进城市更新行动。推动县城管理持续增效，加快“智慧华容”建设，实施部门数据共享行动，提升县城现代化治理水平，深化文明城市创建，充分发挥城市管理委员会协调作用，实施“135”工程，以街区为单元持续提升城市精细化管理水平。推动县城经济持续活跃，实施“城市商业提升”行动，推动商贸消费稳定增长。积极引导外贸企业业绩回流，支持发展电商直播经济。

实施基础设施提升工程。全面加强交通、水利、能源等重大基础设施项目建设，着力破解“水多水阻”“能源匮乏”等制约瓶颈，加快环洞庭湖能源物流中心建设。强力推进交通重大项目建设，做好重大交通项目对接服务，推动“高铁梦”早日落地，完善南北向高速通道，进一步畅通县内环线交通，加快洪山头码头建设，完成塔市驿码头仓储物流基地建设，夯实港口经济发展基础。强力推进水利重大项目建设，完成排涝、蓄洪、灌溉、节水、补水等水利项目建设，加强藕池河区域水利及配套设施建设，有效提升保安保收能力。强力推进能源重大项目建设，推动国能岳阳电厂一期投产，完成煤炭铁水联运储配基地建设，洞庭500千伏输变电工程，国能新能源渔光互补、储能电站等项目建设。

实施生态质量提升工程。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，发展绿色低碳产业，加强煤炭清洁高效利用，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，让经济发展与绿水青山携手共进。不断夯实生态屏障建设，深入推进林长制，完成乡镇造林、矿山生态修复，全力创建省级森林城市。持续加强自然保护区生态环境监管力度，推动江豚、麋鹿、候鸟数量持续增加。深入推进污染防治攻坚，严格落实河（湖）长制、断面长制，持续抓好突出生态环境问题整改。深入推进东湖水环境整治，推进秸秆综合利用，加强农业面源污染治理，持续推进化肥减量行动。加速生态产品价值转化，推动长江岸线、东湖等治理保护与景区开发有机融合，打造最美岸线新景观、湿地生态文化新名片。

实施营商环境提升工程。努力打造办事程序最简、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境，挺进全省优化营商环境标杆县行列。进一步深化政务服务改革，深化“一件事一次办”改革，全面落实证明事项告知承诺制，拓展“华容都管”综合便民服务小程序功能，深入推进“双随机一公开”“互联网+监管”工作，着力营造公平竞争的市场环境和优质高效的成长环境。进一步畅通助企服务渠道，健全“涉企审批服务中心”协调联动机制，及时为企业纾困解难，常态化开展营商环境测评、讲评。进一步夯实诚信社会建设，持续优化诚信金融环境。

实施要素保障提升工程。准确把握国家政策导向，切实强化县级统筹，积极挖潜各类要素内生动力，全力提增量、挖存量，以新思路新举措打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。强化用地保障，进一步提高园区土地和厂房利用率，推进园区土地二次利用，提升年度成片开发方案编制质量和审批效率，全力保障重点项目用地。强化人才保障，开展“四海揽才”校园巡回招聘活动，完善专业技术人员评委库，搭建各类创新创业平台，加强事业单位专业技术人才队伍建设。强化资金保障，用好产业引导基金，全力做大财政收入盘子，积极争项争资，深化惠华集团市场化转型，严格政府债务管理，防范化解隐性债务风险，兜牢“三保”底线。

实施民生福祉提升工程。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，着力解决好人民群众急难愁盼的问题。繁荣社会事业，坚持教育优先发展，加强健康华容建设，强化社会保障，推进文化科技惠民。维护大局安稳，突出抓好初信初访源头治理，强力推进重大信访问题化解处置。科学精准落实疫情防控“新十条”，更好统筹疫情防控和经济社会发展。健全覆盖全行业的应急预案体系，提高防灾、减灾、救灾能力。实施食品安全放心工程，加强食品安全溯源体系信息化建设。开展“打非治违”“强执法防事故”行动，推进交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，健全常态化扫黑除恶机制，稳步推进“雪亮工程”。

周鹏强调，要切实加强政府自身建设，不断提升行政效能、治理能力、服务水平，全心全意为华容发展开新篇、为华容人民谋幸福。要旗帜鲜明讲政治，依法履职树形象，提升效能抓落实，清正廉洁守底线。周鹏号召，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党的二十大精神，在县委坚强领导下，以实干者的底色、拓荒者的勇气、奔跑者的姿态，踔厉奋发、勇毅前行，全身心投入富美华容现代化强县建设，奋力谱写建设社会主义现代化强国的华容篇章。

大会还书面听取了《华容县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《华容县2022年财政预算执行情况与2023年财政预算（草案）》《华容县2022年环境状况和环境保护目标完成情况的报告》《关于落实<华容县第十八届人大常委会关于加快推进芥菜产业高质量发展的决议>的情况报告》，表决通过了《华容县第十八届人民代表大会第二次会议补选办法》。

责编：张雅文

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