新湖南客户端12月12日讯（通讯员 李任飞）今年12月下旬，张家界市永定区沙堤街道莲花社区服务中心装修竣工，社区工作人员告别过渡性用房搬入“新居”。12月8日上午9时许，社区服务中心揭牌仪式举行，简朴庄重，热烈喜庆。一楼正门左右两侧悬挂4块社区组织牌。上方横挂莲花社区服务中心标识牌，红绸花带遮盖，金光闪闪，鲜艳抢眼。市“三联四建”办、莲花社区“三联四建”后盾单位领导及联络员、沙堤街道全体班子成员、莲花社区“两委”班子成员出席。后盾单位领导、沙堤街道党工委书记、社区党总支书记并肩揭牌。红绸缓缓落下，响起热烈掌声。新大楼新标牌新气象，开启便民服务新篇章。

单建变联建

莲花社区即原沙堤乡朱家峪村，2017年因村改居转为城市社区。“单打独斗”不能“抱团取暖”，既影响自身发展，也影响西站等重大项目落地辖区。市委组织部将莲花社区纳入第五轮第六轮城市社区三联四建，单建变联建。赶考路上迎接他们的是：一个个矛盾、一处处困境、一道道难关。

领导联系社区。原市委书记虢正贵、市委常委市委秘书长单铸飞，现市委书记刘革安、副市长高靖生，带头深入社区，走访群众，调研座谈，解决征地拆迁等重大问题。

单位联系项目。市民政局、市移动公司、市烟草公司、张旅集团4个后盾单位组成工作组。市民政局牵头，每月召开1次联系会，按要求完成任务。6年投入610万元，完成水、路等12个项目，包括公益性墓地绿化遮挡、集中治丧点、4个居民小组道路硬化、安装78盏太阳能路灯、“最美庭园”绿化、4个垃圾池升级改造、自来水户户通等。社区党总支书记居委会主任张玉照深有感触地说：“三联四建让我们莲花社区得到了真实惠。610万元，如果放到山区一个村，那将是个什么概念？”

党员联系三户，即贫困户、拆迁户、信访户；当好当6员，即民情调查员、政策宣传员、项目联络员、发展指导员、矛盾调解员、便民服务员，解决实际问题。

建好服务平台。2018年，给社区投入100多万元，建起1000多平方米过渡性钢架棚社区用房及四合院。2019年至2021年，多次协调宁邦集团提供1000多平方米的社区服务用房和10个门面。友好协商，共同探索“企社互促、资源共享、优势互补、互利共赢”共同体，找到利益契合点，打开心结，化解堵点，签订协议，如期交房。完善“六室五站一校一厅一市”功能布局，包括居民文化活动室、公益事业服务站、居民议事服务大厅和新时代文明实践学校等，全部装修竣工，规范标识标牌。社区还购买该栋4楼5楼用房，增加不动资产。

建好治理平台。依托社区综治中心建立健全社区治理平台，有门卫室、专（兼）职保安、出入登记、日常巡查等。实行网格化管理，划分5大片，两委成员一人负责一片。网格化管理与综治中心一体化运行。加强信息化建设，与社区综治中心、网格化平台联网应用。

建强工作队伍。新“两委”班子结构优化，实现“一降二升”，书记主任一肩挑。新“两委”班子成员5名，平均年龄比上届下降4岁；大专以上4人，学历程度比上届上升15%；致富带头人2名，比上届上升36%。6年来新发展党员4人。招聘社区专职工作者，具体负责党务、综治、文书、计生、文化、救助、社保等工作。

建强服务队伍，培育和发展社区社会组织和其它社会组织，在社区开展纠纷调解、健康养老、教育培训、公益慈善、防灾减灾、文体娱乐、邻里互助、居民融入等活动。每年安排10万元，购买桐花树社工专业服务，组建志愿者队伍，成立爱心驿站，开展志愿服务。

“软泥”变堡垒

党建引领，“软泥”变堡垒。工作组进驻，面临“天下第一难事”——征地拆迁，钉子户楼房不拆。调查原因，在原班子自身。群众反映：“喊得凶，抓得松，软泥巴糊不上壁。”工作组聚焦问题导向，着手抓党建，“软泥”变堡垒。

改进作风，实施“淬火工程”。磨刀不误砍柴工，首先实施“淬火工程”。开展主题党日活动，组织生活会，改变作风，敢啃“硬骨头”，敢碰“蜂窝堡”。

和谐拆迁，“钉子户”变“旗帜户”。社区党总支副书记龚鑫说：“我们要到钉子户家中，问清‘钉点’。”根据了解到的具体情况，工作组开展有针对性的劝导，最终做通了大家的思想工作，并得到群众认可。一位拆迁户说：“我感到理亏尴尬，二话没说，马上签字，和家人拆屋。”通过依法征地、和谐拆迁，“钉子户”变“旗帜户”，迁出“加速度”。

管理变服务

面对环境卫生脏乱差等陋习乱象，干部制而不止，原因是粗放管理，服务缺位。对此，工作组推行“治理+服务”，定义服务就是治理，让群众感到既维护权益又送福利。实行全要素善治服务，改善干群关系，达到“不治之治”。

优化民生服务。其中，政务服务包含就业登记、救助申请、政策答询等；健康服务方面，办起社区卫生室、上门给老人送药打针、药价优惠打折8.8；兜底服务方面，从2014年起，连续8年由社区代缴居民社保人均100元，医保人均60元；敬老服务方面，含大病慰问1000元至2000元、90岁以上老人每月100元、春节重阳节慰问500元；育小服务方面，子女升学奖金一本2000元、重本5000元；新业态服务包括小家政、小诊所、小餐桌、小卖部、小课堂等。

同时，出台居民公约积分方案，设立“红黑榜”，守约加分奖励，违约扣分惩戒，广泛征求意见，通过表决后实施，约出传承文明的新风尚，约出人文底蕴的新素养，约出克己守正的新能量。

推进社工服务。张家界桐花树社会服务中心主任刘娟说：“通过政府购买，我们‘桐花树社工’与社区签约，重点为老人儿童开展节庆文化服务、居家养老服务、社区政务服务、周末课堂服务。”

保障处突服务。2020年6月，连日暴雨。21日夜晚，张家院组等地洪水暴涨，危及居民群众生命财产安全。工作组街道社区两委干部冒雨巡查居民房屋被淹情况，紧急组织居民撤离到安全地带。洪水消退后，带领居民清淤，处理积水，疏通河道，整修房屋，进行灾后重建。

健全帮困服务。张家院组居民张仁双说：“原来我患肝癌住危房，小孩儿的妈与我离异，剩下父子俩相依为命。社区干部帮我家办理危房改造手续，建起放心安居的新屋，又帮助我这个40好几的单身汉重新建立了家庭。腊月二十八，还来我家上门慰问送温暖，使我父子俩重拾了生活的信心。”

颜值变产值

创办“创卫”试点，打造“最美庭院”。失地农民靠征收款补血、后盾单位输血过日子，不是长久之计，这是面临的又一困境。社区再出实招，着力提升颜值，创办城市服务产业，使生态颜值变经济价值。在省道1801沿线创办“创卫”试点打造“最美庭院”，在各居民点干道巷道房前屋后、绿化地带杂草丛中，开展地毯式清理，全天保洁常态化。环山盆地、道路两旁、堡坎坡地，植被绿化，山清水秀，繁花似锦。民宅白墙青瓦，融入本土文化元素。鸟瞰社区，被掩映在一片绿色之中，绿地面积1000余亩，构成绿色街景。

山美水美人更美，人文景观与靓丽环境相媲美。居民读书看报、参与文体活动、爱护花草树木、保护生态环境，邻里相助尊老爱幼，涌现出一大批“最美居民”。黄金塔组吴莲英的婆婆瘫痪10多年，生活不能自理，吴莲英把婆婆当作自己的亲娘，给她送饭、送药、梳头、理发、洗澡、洗衣，10年如一日。婆婆从内心感激，对她说：“俺莲英，你就是我的亲闺女。”邻里称赞：“俺的莲英，是别样的美莲花。”首届邻里节，莲英被评为“最美儿媳”。

社区颜值飙升，形成别样风景。社区接壤核心景区，是理想的旅游观光休闲度假区。国内外游客慕名而来，人流向社区分流。工作组协调宁邦提供社区用房和10个门面，社区购买综合大楼4楼、5楼全部套房用于出租，实现在家门口就业，建起小超市、小药房、小诊所、小餐馆、小家政等旺铺，楼上楼下相继开业。社区将原过渡性用房出租一半，年租金30万元，又计划出租新综合楼2000平方米商铺，前5年年收入将达到50万元以上，集体经济逐步攀升，实现输血变造血，颜值变价值。

家园变乐园

物质生活改善了，又面临着一个问题：虽有娱乐活动但不常态化举行，娱乐项目不多，品位不高。于是，工作组着力丰富娱乐活动，家园变乐园，温馨又浪漫。

每年举办精彩不断的社区邻里节，为最美邻居、最美媳妇、最美老人、最美志愿者颁奖。举行大型义演、群众文艺表演，邀请张家界歌手魅力湘西进行杂技表演，邀请张家界盛雅康复医院和爱尔眼科医院提供义诊服务。同时开展“四个一”活动，即给高龄老人送一份温馨蛋糕，来一次温暖陪伴，做一次居家服务，了一个微小心愿。

社区还成立了男女舞龙灯队、狮子灯队、花灯队和“三棒鼓”队。舞龙灯队长说：“现在，国家政策好，老百姓跟着享福享乐。舞龙灯、舞花灯、舞狮子灯……舞出幸福，舞出吉祥，舞出欢乐，舞出精气神。”

三联四建，攻克了一道道阻碍难关、交出了一张张满意的答卷，让莲花社区活力迸发、个性魅力释放、综合实力持续提升。莲花社区将朝着美好前景，沿着高质量发展的轨道继续向前进发。

组稿：任琼瑨

一审：田心

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三审：戴志杰

责编：田心

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