湖南省河湖管理典型案例（十）慈利县失马溪堆填河道妨碍河道行洪突出问题案

记者潘文秀湖南日报·新湖南客户端 2022-12-23 17:34:04

湖南省坚决落实水利部强监管要求，2018至2019年，深入开展河湖“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）专项整治行动；2020年以来持续推进河湖“清四乱”常态化规范化，沅水、酉水网箱养殖、水府庙、欧阳海库区非法围垦、官山商业廊桥等重点难点问题得到解决，河湖水域岸线空间管控得到加强，全省河湖面貌显著改善，水生态水环境持续向好。近期，湖南省水利厅联合新湖南客户端整理了一批具有典型意义、情况复杂、政策性强、社会普遍关注的河湖管理典型案例，第十期推出慈利县失马溪堆填河道妨碍河道行洪突出问题案，意在以案释法，充分发挥典型案例的警示震慑、规范指导、舆论引导作用。

编辑整理新湖南客户端记者潘文秀

湖南省河湖管理典型案例（十）

慈利县失马溪堆填河道妨碍河道行洪突出问题案

【基本情况】

2021年11月，省河长办在季度督查中发现，常张高速公路指挥部在施工中，在位于慈利县失马溪岩泊渡镇失马村段堆填河道，建设堆料厂，致使失马溪入澧水河口段被改成暗河，仅通过排水涵管连通澧水。省河长办立即对该问题进行交办，要求慈利县于2022年1月31日前将这一碍洪问题整改到位。在县、乡两级的共同努力下，2022年1月14日，建在河道上的堆料厂棚被拆除，失马溪入澧水河口河段全部疏通，恢复了河道行洪功能，失马溪堆填河道清理整治工作全面完成。

【整治情况】

收到省河长办督办函后，慈利县河长办第一时间向县委、县政府主要领导汇报，并将问题整改工作交办至岩泊渡镇人民政府、县水利局、县自然资源局等责任单位。

慈利县委、县政府高度重视，2021年11月21日，时任县委副书记、县长侯铁夫亲临现场督导，并主持召开失马溪堆填河道问题整改工作现场办公会，要求相关部门积极采取措施，明确分工，主动履责，按时完成整改任务。慈利县委、县政府随后成立了整改工作领导小组，召开相关部门负责人会议，研究制定整改工作方案，全力推动问题整改。

经查，因受公路建设施工场地限制，常张高速公路建设指挥部与当地政府商议，拟在失马溪河口段河道底部铺设排水涵管、河道上堆填渣土，将河道改为暗河，将堆填渣土平整后用于建设临时堆料厂。常张高速公路指挥部在未办理任何手续的情况下于2002年11月擅自开工建设料厂，至2005年12月竣工。公路工程竣工后，常张高速公路建设指挥部迟迟未拆除临时料厂、清挖堆填渣土、恢复河道原貌，一拖数年。项目建设严重侵占河道，致使失马溪入澧水河口段279米河道被填埋，对行洪安全造成重大影响。

在县、乡两级的共同努力下，2021年12月27日起，责任主体调用挖掘机、铲车、渣土清运车等工程设备8台，对失马溪岩泊渡镇失马村河段堆填河道问题进行清挖整治。通过19天的连续奋战，至2022年1月14日，开挖土石方43388立方米，迁移279米（直径800）排水涵管，拆除了堆料棚250.5平方米，将失马溪失马村入澧水河口河段全部疏通，恢复了河道行洪功能，清理整治工作全面完成。

【典型意义】

河道具有行洪、蓄洪、灌溉、给水、航运等功能，是天然行洪通道，其作用是将洪水约束在行洪通道内，防止洪水泛滥造成淹没，保护人民群众的生命财产安全。本案例中涉事单位擅自将天然河道改为暗河，改变了河道属性，导致行洪通道变窄，严重妨碍河道行洪，违反了《水法》《防洪法》《河道管理条例》等相关规定。对失马溪堆填河道问题进行彻底清挖整治，维护了河道的自然属性，有力地打击了涉水违建的任性行为，起到了很好的警示作用。

▲岩泊渡镇失马溪河道改为暗河整改前

▲岩泊渡镇失马溪河道整改中

▲岩泊渡镇失马溪河道整改后

作者：记者潘文秀

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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