大众卫生报·新湖南客户端12月8日讯 （记者  鲁红  尹慧文  通讯员  柳凌志  王冬梅）成功创建国家卫生城市、连续两次4年被评为“全国无偿献血先进市”、2020年荣获全省抗击新冠肺炎疫情先进集体，2021年全市“公立医院综合改革真抓实干”荣获省政府表彰激励、2022年成功入选湖南省国家中医药综合改革示范区先导区，在全省率先实现“一村一规范化卫生室、一村一合格村医”，全市三级医院总数、医疗服务能力、基本公共卫生服务均处于全省第一方阵……

有效解决群众看病就医烦心事，提升群众的满意度和获得感，邵阳市卫健委在民生实事推进上交出了一份“亮眼成绩单”。这份擦亮了邵阳人幸福底色的成绩单背后是邵阳卫健人不断拼搏、上下求索的坚实足印，更是党的十八大以来，邵阳卫生健康事业在非凡十年里高质量发展的闪光足迹。

健康邵阳建设高位推动

在邵阳市健康主题公园——城南公园，62岁的市民陈大中一边在公园内健康步道散步，一边念着路边测步指示牌内容：“您已走100步，消耗能量3.2千卡。”陈大中高兴地说：“现在这健康主题公园真好啊！让我们健身运动更有劲头了！”

据悉，目前邵阳市建设省级健康县（区）3个、健康社区59个、健康村283个、健康家庭15.39万个、健康步道10个、健康主题公园7个、健康促进学校413家、健康促进医院115家、健康促进单位192家、健康促进企业64家。

近年来，邵阳市委、市政府高度重视推进健康邵阳建设工作，成立了由市委书记、市长任主任，分管副市长任常务副主任的健康邵阳行动推进委员会，高位推动健康邵阳建设，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务提供了强有力的卫生健康保障。

目前，邵阳市居民健康素养水平已提升至23.86%，心理健康素养水平达到28.42%。2021年顺利通过“国家卫生城市”复审。同时，指导新邵县2019年成功创建“国家卫生县城”。

十年来，邵阳城乡居民健康福祉得到新提升。办好市政府民生实事，完成疾控中心标准化建设5家，免费目标人群增补叶酸服用率达98.65%，免费“两癌”筛查惠及农村妇女104.4万人次，为196526名怀孕妇女免费提供产前筛查与诊断服务。全市设置了11个危重孕产妇和新生儿救治中心。完成新生儿疾病筛查667569人次。孕产妇系统管理率、0-6岁儿童健康管理率分别达93.27%和93.97%。二级及以上综合医院老年医学科设置占比达到73.81%。实现了基层医疗机构中医药服务全覆盖。

医药卫生体制改革不断深化

“现在镇卫生院有了CT机，我肋骨骨折做检查2小时就出结果；住院环境也很好，治疗省了不少心。”在隆回县金石桥镇卫生院，住院治疗的聚群村村民李茂生提及卫生院这几年的变化，不停夸赞。

金石桥镇卫生院院长贺洁介绍，该院曾经房屋破旧、设备缺少、服务水平落后。2019年，该镇与隆回县人民医院试点建设医共体，成立县人民医院金石桥分院。“医院环境提质升级，成为隆回县首家引进6S精细化管理的乡镇卫生院。床位从30个增加到100多个，越来越多的群众愿意在家门口看病。” 贺洁说。

十年来，邵阳市围绕破解群众看病就医急难愁盼问题，不断完善医改政策体系，深化“三医联动”改革，因地制宜学习推广三明医改经验，加强公共卫生和中医药服务体系及能力建设，落实分级诊疗制度，推进“互联网+医疗”，在全市基本建立起便捷的公立医院服务体系，整体医疗技术水平显著提升，有效促进了卫生健康事业的高质量发展。

邵阳市聚焦医疗重点，建成68个省级重点专科、1个国家级临床重点专科和1个国家重点扶持专科。推进城市医疗集团、紧密型县域医共体、专科联盟建设，共组建各类形式医疗联合体66个，10家二级综合医院启动五大中心建设，10家二级综合医院建立县域远程诊断中心，172个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和21家二级及以上公立医院的远程诊室实现与省级远程医疗服务平台对接。优质医疗资源扩容和下沉的步伐不断加快，基本构建起“村乡县市”四级接诊网络。

群众看病贵问题得以缓解。取消了药品、耗材加成，同步调整和规范了全市医疗服务价格。推进药品、医用耗材集中带量采购改革，通过集采降价，全市3年来累计节约资金6.5亿元。已落地国家和省组织药品集采品种465个，其中国家药品集采293个，中选品种平均降幅48%以上；国家和省级联盟组织高值耗材品种共5批，其中冠脉支架、人工关节、骨科脊柱类平均降价93%、82%、84%。

医疗卫生服务能力稳步提升

走进位于邵阳大道的邵阳市中心医院东院，建筑造型简洁大气，周边及院内环境清雅，各种各样的绿植绿意盎然，使人顿感身心放松……

2018年，投资13.996亿元的该市首家、全省首批由政府和民间资本实行合作办医模式的非营利性三级综合医院即邵阳市中心医院东院建设项目（邵阳嘉康仁颐医院）建成运行。

十年来，邵阳市卫健人开拓创新，医疗卫生事业稳步推进，医疗环境、医疗质量、医疗服务水平和服务能力得到极大提升，基本满足群众看病就近所需。

邵阳市争取中央预算投资项目1604个，争取中央资金合计12.86亿元。现代化、园林式的三级综合性医院邵阳市第三人民医院项目进展顺利。

2021年全省首家地级市脑血管病医院在邵阳市第二人民医院挂牌。9个县（市）均建成1所二级甲等综合医院或县域三级综合医院。三级医院从2家增加到11家；二级医院从25家增加到75家；综合医院从32家增长至143家；特色专科医院从3家发展到51家。全市注册全科医生达1638名，全市3110个行政村均有了自己的“小医院”，640多万农村老百姓“有地方看病、有合格医生看病、小病在村能诊能治”的模式得以有效落实。

中医药传承创新发展提质增速

邵阳市充分利用良好资源和产业优势，加强中医药人才培养，大力发展中医药产业，加强基层医疗机构中医药服务能力建设，加快构建优质高效的中医药服务体系。

2022年邵阳市纳入湖南省国家中医药综合改革示范区先导区。2022年市政府发行3亿元专项债券用于邵阳市中医医院岐黄综合大楼建设，预算1.9亿建设市中西医结合医院临床大楼。全市获评三级甲等中医医院3家、三级中医医院1家、二级甲等中医医院8家，其中三级甲等中医医院数量在全省市州名列前茅。

世界非物质文化遗产新邵“孙氏正骨术”、邵阳市中医医院肿瘤特色更是享誉省内外。全市拥有享受国务院特殊津贴者2名、全国基层名老中医药专家传承工作室建设项目专家4名、省级名中医及基层名中医6名、市级名中医47名。全市205个建制乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆，能提供中医药及10种以上中医适宜技术服务。

基层医疗卫生服务体系逐步健全

武冈市稠树塘镇苏龙村66岁的村民杨美云患肺气肿，咳嗽、气喘10余年，经常要去城里医院检查治疗。现在该村标准化村卫生室建成后，她的老毛病一犯便步行到村卫生室检查拿药。她高兴地说：“以前去趟城里医院做个小检查、开点药，就得耗上大半天时间，很麻烦。现在好了，村里新建好村卫生室，我再也不用去城里医院排队看病了，既方便又实惠。”

近年来，武冈市以深化医药卫生体制改革为契机，着力推进标准化村卫生室全覆盖三年行动计划，299个标准化村卫生室全部建成投入使用，群众“在家门口就能看病、报销农合”。武冈市推进标准化村卫生室建设入选“湖南基层改革探索100例”，并在全国推广工作经验。

十年来，邵阳市累计投入资金近10亿元，村卫生室规范化建设按照“六统一”“三个一批”的模式全面开展。该市在全省率先实现“一村一规范化卫生室、一村一合格村医”，基层医疗服务能力持续提升。2019年至今，全市8个脱贫县和邵东市争取省级资金6439万元，完成118个乡镇卫生院总面积15万平方米的修缮项目，全市184个乡镇卫生院15个达到国家“推荐标准”，132个达国家“基本标准”。46个乡镇卫生院获得全国“群众满意乡镇卫生院”荣誉称号，逐步形成“基层首诊、分级就诊、双向转诊、康复在基层”的有序就医新格局。2021年，全市基层医疗卫生机构诊疗服务120.25万人次，占医疗卫生机构总诊疗量的57.88%。

同时，邵阳市持续强化公共卫生服务，筑牢群众健康屏障。184个乡镇卫生院、42个社区卫生服务中心均设立公卫办，配备专职人员，落实管理职责。组建家庭医生团队1686个。推进公共卫生服务均等化，每年为高血压、糖尿病、肺结核等重点疾病的患者和0-6岁儿童、孕产妇、65岁及以上老年人等重点人群提供600多万人次的健康管理服务。

十年来，邵阳市健康扶贫任务全面完成。全市建档立卡贫困人口医疗救治费用实际报销比例从2017年的58.51%提高到了2020年底的87.07%，“一站式”结算14万4283人，报销金额11亿1879万元。大病集中救治病种扩大至目前的33种，分类救治累计覆盖64万9754人次。

担当新使命，建功新时代，奋进新征程。邵阳市卫生健康系统正以时不我待、只争朝夕的紧迫感，将在党的二十大精神指引下，再接再厉、接续奋斗，全力谱写全市卫生健康事业新篇章，让百姓幸福生活更有“医”靠。

一审：尹慧文

二审：鲁红

三审：涂新山

责编：尹慧文

来源：大众卫生报

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