近年来，通道侗族自治县充分发挥“村规民约”在森林防灭火工作中的重要作用，加强火源管理，严防死守，筑牢森林防火“安全网”，确保了较大以上森林火灾“零发生”，全力保障森林资源和人民群众生命财产安全。

突出党政主导，注重统筹推进、整体联动。坚持县、乡、村三级联动，推动形成“党政同抓、部门联动、群众参与”的工作格局，全力打好森林防灭火攻坚战。一是“一盘棋”谋划部署。每年县委、县政府至少召开县委常委会会议4次、县政府常务会议4次，专题研究部署以村规民约推进森林防灭火常态化制度化工作。建立以林长制为基础的村规民约推进森林防灭火常态化制度化工作责任体系，成立以县委书记为组长的工作领导小组，各乡镇相应组建工作班子，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，明确县领导包乡镇、县直后盾单位和乡镇领导包村、村干部包组、护林员包片区，上紧责任链条、层层加压推进，确保人员、责任、工作“三到位”。二是“一揽子”措施保障。先后下发《通道侗族自治县关于开展以村规民约推进森林防灭火常态化制度化工作的通知》《森林防灭火村规民约》等文件，将村规民约修订完善纳入基层治理、意识形态工作责任制和绩效考核内容，并作为领导班子和领导干部评先评优的一项重要依据。建立“村组联保”制度，以村民小组为单位，划分“联保体”，在村规民约明确共同履行森林防灭火义务、管控责任等，加强群众间的相互协调、配合和监督，推动从“要我防”到“我要防”的积极转变。三是“一股劲”合力攻坚。结合相关工作，整合人员、项目、资金等资源，统一调配、有的放矢，形成工作合力。召开全县村规民约推进森林防灭火常态化制度化工作现场会，要求每个乡镇结合本地实际，修订完善村规民约，将森林防灭火内容纳入其中。目前，全县152个行政村森林防灭火村规民约实现全覆盖，并全面实施执行。

突出款约带动，注重以文化人、成风化俗。依托侗族特有的“侗款”形式，将森林防灭火融入村规民约中去，用通俗易懂的形式呈现出来，让广大党员干部群众真懂真信真用。一是“乡土化”制订让群众真懂。“款约制”是侗族地区传统的社会治理形式，有着深厚的群众基础。在制定“村规民约”过程中，引导各村结合传统“款约制”，将森林防灭火等内容编入“款词”，把“新理论”翻译成“大白话”，既让“接天线”的政策理论“接地气”，又赋予“侗款”新时代文明内容。制定的村规民约，条款简短精炼、通俗易懂，易为群众所接受，易在群众中广泛传播。二是“法治化”内涵让群众真信。村规民约的制订出台，严格遵循“合法性、民主性、实用性”原则，具有法治精神和现代治理理念，科学、合法、有效。全过程每个环节都按照《村民委员会组织法》相关规定进行，并作备案。坚持让村民广泛参与，充分听取群众意见建议，寻求最大公约数，让群众真心认同和拥护。三是“生活化”执行让群众真用。采取“制度管、群众督、说事评”等方式，完善“侗款”和以村规民约、村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会、村民建房理事会为主体的“一约五会”村民自治制度，通过鼓楼、凉亭、风雨桥等“民情说事点”讲评村民行为，用红黑榜“曝光台”对违反村规民约行为进行曝光。严格落实“村规民约”“六个一”处罚措施(即手写一份检讨书，在全村范围内广泛张贴;造一批林，补植复绿被烧毁林地;敲锣喊寨一个月，义务参加森林防灭火宣传;出“一百斤”酒、“一百斤”米、“一百斤”肉，作为义务参与扑灭火行动的村民酬谢)，多措并举进行道德约束并形成警示威慑，森防安全已经润物细无声地融进村民脑海里，落到村民行动中。

突出宣传教育，注重入心入脑、群防群控。构建“线上+线下”宣传矩阵，全方位、多层次、无死角开展森林防灭火知识宣传，着力以村规民约推进森林防灭火常态化制度化。一是“全力量”参与。从县直单位抽调800余名干部职工与乡镇干部、乡村振兴驻村工作队、村组干部、村级护林员、农民党员、入党积极分子、村级女子应急队组成森林防灭火宣传队伍，采取包地块、包线路、包山头的形式细化森林防灭火宣传“微网格”，利用“村村响”、“讲习所”等方式进行宣传，编发村规民约手册、顺口溜等，让森林防灭火知识家喻户晓、人人皆知。二是“全媒体”传播。在做好疫情防控的前提下，结合“月月有节庆，周周有活动”群众文化活动，将森林防灭火融入侗歌、侗戏、琵琶歌等多种艺术表现形式中，搬到文化戏台进行展演，或由“新乡贤”以讲款、唱款等方式宣讲村规民约，通过“宣、讲、做、评、演”等方式推动款约融入群众日常生产生活，在潜移默化中提升村民森防安全意识。发挥侗族村寨“喊寨”的优良传统，建立193支固定敲锣队，每天开展5次以上巡逻喊寨，在早晨、傍晚两个重点时段，加大巡逻宣传频次。结合本地民族特色，创新制作森林防灭火侗语琵琶歌、侗戏、短视频20余部，在通道电视台、微信公众号、抖音官方账号轮播宣传，利用流动宣传车、村村响等载体，开展“普通话+侗语”喊话宣传。三是“全效果”推广。以党员干部联系服务群众“五个到户”为抓手，扎实开展“敲门行动”，发放《森林防灭火村规民约》5万余份、与农户面对面签订《森林防灭火承诺书》5万余份，发放《禁火令》1万余份、“森林防灭火知识宣传单”1万份、《关于做好森林防灭火工作的令》林长令8000余份。出动流动宣传车2000余台次，在村主干道、主要进山口安装固定宣传牌500余块，悬挂横幅300条，出动宣传车1200台次，着重抓好做好老弱病残等重点群体的的宣传、劝导，高频次向各村微信群、QQ群转发火险预警、政策措施、案例警示等信息，做到森林防灭火宣传不漏一户、不落下一人。

责编：蒋茜

来源：湖南应急管理微信公众号