许和连 张鸿

在百年未有之大变局和新冠肺炎疫情交织影响下，中非产业链供应链合作面临疾病流行、地区冲突、物流阻断等挑战，亟需“危”中寻“机”，调整并优化经贸合作模式，不断推动中非产业链供应链合作向深向实发展。目前，中非经贸深度合作先行区内已形成以咖啡、坚果、可可等为代表的非洲产品进口产业链，打通了从非洲直采、仓储、物流、加工、展示销售、售后服务、供应链金融等全产业链，正在推进大宗商品贸易战略合作计划。在“双循环”新发展格局下，湖南应进一步发挥三大国家级开放平台优势，着力补链、强链、延链、造链，打造具有更紧关联性、更高附加值、更安全可靠的湘非产业链供应链。

面向“新通道”补链，提升湘非产业链供应链合作效能。降低物流成本、提升流通效率是持续深化湘非产业链供应链合作的必要之举。湖南打造了湘粤非铁海联运通道，开通了长沙至肯尼亚内罗毕和安哥拉罗安达两条客运航线、长沙至亚的斯亚贝巴货运航线，基本完成了“海—陆—空”多式联运布局。结合新的贸易增长点，在通道建设方面，一方面可针对非洲重点国家或地区扩大“点对点”通道，重点布局新能源矿产品进口通道，大力建设非洲农产品进口特色口岸；另一方面，应充分发挥对非跨境电商作用，加强在非洲国家的海外仓布点，畅通湘非物流信息链，大力提升供应链金融服务能力。

面向“标准化”强链，讲好湘非产业链供应链合作故事。非洲国家普遍面临外汇短缺问题，但亟需进口机械设备以推进工业化进程，因而对于高性价比的工程机械二手设备有着多元化需求。湖南作为我国最大的工程机械产业基地，拥有三一重工、中联重科、铁建重工、山河智能等众多工程机械“巨头”。湖南在工程机械新机出口方面步伐迈得早、走得宽，但工程机械二手设备出口由于评估与定价方面缺乏行业规范与标准、出口退税难等原因，发展不够顺畅。目前，湖南正在筹备建设中非技术性贸易措施研究评议基地，未来应借鉴日本成熟的工程机械二手设备流通流程，加快推进新标准下的工程机械二手设备出口全流程试单改革，探索形成工程机械二手设备出口政策体系。同时搭建对非出口产品功能性平台，推行出口产品“湖南标准、中国规则”，大力推动中外标准互认，不断完善标准体系建设。

面向“供需端”延链，深化湘非农业产业链全方位合作。非洲大陆农业生产资源比较丰富，农业是大部分非洲国家的支柱产业，无论在农业生产领域还是农产品贸易领域，中非都存在巨大合作潜力。中非合作“九项工程”包括“贸易促进工程”，提出力争未来3年从非洲进口总额达到3000亿美元。目前，湖南正着力打造非洲非资源型产品集散交易加工中心，已形成咖啡、坚果、干辣椒等6条非洲非资源性产品进口产业链，预计到2025年，再建设大豆、花生、橄榄油、香料等10条非洲非资源性产品进口产业链，以助力更多非洲优质产品走进中国市场。促进中非农业贸易稳步增长，须推动农业产业链合作“两端升级”：在供给端升级，加大湘非农业产能合作力度，提炼并推广以袁氏种业等为代表的对非农业合作企业的经验和模式，按照“中国农产品进口标准”，增加对非洲农产品初加工的投资，并探索“援助+农产品+农机+农业服务”联合走出去新模式；在需求端升级，进一步加强非洲农产品品牌建设，完善“线上线下”综合营销体系建设。

面向“双需求”造链，深挖湘非新能源产业链合作潜力。非洲矿产资源丰富、矿产种类齐全，尤其作为新能源重要原料的锂矿、钴矿等储量居世界前列，但矿产开采能力不足、能源基础设施薄弱。湖南在矿产品勘探开采与深加工等领域基础雄厚，却面临资源不足问题。此外，随着“双碳”目标的提出，我国新能源产业进入快速增长期，同时以美国为首的西方国家也正在加速对新能源矿产品的布局。基于此，湖南应抢抓中非经贸合作平台先试先行优势，强化湘非矿业领域合作，通过构建长效机制促进湖南矿业全产业链抱团出海，进一步完善湖南新能源产业链。一方面扩大非洲钴矿、锂矿等矿产品进口，另一方面通过“非本币结算”等方式将水电、风电、光伏等新能源发电产品出口到非洲，打造湘非新能源链“双向”合作新模式。

（作者分别系中非经贸合作研究院秘书长，湖南大学教务处处长、教授；中非经贸合作研究院特约研究员）