冷水滩城区。周勇 摄

湖南日报·新湖南客户端记者 黄柳英

“十年非凡看永州，十年永州看冷水滩。冷水滩作为永州首府区，历来传承敢为人先、激流奋进的鲜明特质，传递扬帆远航、乘风破浪的拼搏精神”。冷水滩区委书记秦志军日前在接受记者访谈时指出，党的十八大以来，冷水滩高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央、省委和永州市委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，踔厉奋发，笃行不怠，城乡面貌日新月异，各项事业活力迸发，奋力谱写出新时代冷水滩高质量发展的华丽篇章。

秦志军调研城区自建房整治工作。蒋凌志 摄

全面从严治党推向新高度

十年磨一剑，正气满潇湘。秦志军表示，党的十八大以来，冷水滩区委坚决扛起管党治党主体责任，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，政治生态持续净化，党风政风气象更新。

思想建设是全面从严治党的灵魂。冷水滩始终坚持思想建党，扎实开展党的群众路线、“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育等主题教育实践活动，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

群众利益无小事，民生问题大于天。冷水滩充分发挥全面从严治党引领保障作用，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、惠民惠农“一卡通”、涉粮等民生重点领域开展专项整治，追缴资金2108.5万元，退还群众资金426.96万元。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，工作作风焕然一新。

基础不牢，地动山摇。冷水滩坚持全面增强基层党组织的政治功能和组织力，持续推进党支部“五化”建设，高标准完成了204个村级综合服务平台建设，打造了11个一站式服务示范点，创建了54个社区党建示范点。党建引领基层治理体系和治理能力科学化工作经验获《湘组研究》宣传推介，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在征地拆迁、脱贫攻坚、疫情防控等大战大考中充分彰显。

秦志军到高科园调研企业生产。王庚娣 摄

经济高质量发展迈上新台阶

发展经济是最大实事。秦志军说，过去十年来，冷水滩区始终锚定全面建成小康社会这一总目标，坚持抓项目、兴产业、强实体，强劲推动经济高质量发展，成为全市第一个、全省前20个全面小康达标县区，综合实力始终保持全市第一方阵。

首善之区当有首善之为。冷水滩区坚决扛起永州高质量发展主战场的使命和担当，持续做大总量、做强增量、做优质量。2021年完成地区生产总值389.6亿元，是2012年的2.4倍，总量位列全市第一；地方财政收入较2012年增长53.7%；规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均增速分别达到8.7%、16.9%、11%。

产业兴则经济兴，产业强则经济强。坚决扛稳粮食安全政治责任，粮食播种面积持续稳定在75万亩、总产量32万吨以上，连续18年获评“全国粮食生产大县”，连续15年获评“全国生猪调出大县”。做强工业经济，2021年规模工业总产值336.9亿元，规模工业企业达192家，年产值过亿元企业106家，较2012年增长近3倍。高科园建成区面积增至16平方公里，培育了优势产业集群，形成了电子信息与先进制造、轻纺时尚“两主一特”产业格局，先后获评“国家林业产业示范园”“湖南省循环经济示范园区”，2021年与永州经开区打捆晋级国家级经济开发区。商贸服务业蓬勃发展，打造了愿景国际广场、中邦国际广场、万达广场等一批城市综合商圈。

捷力泰公司生产车间。蒋凌志 摄

抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。冷水滩区坚持把创新作为引领发展的第一动力，着力推进体制机制创新和科技创新。2021年全区新增国家级高新技术企业15家，高新技术企业达到60家，居全市首位。坚持全面深化改革，以推进“放管服”改革为抓手，出台“服务企业发展十条举措”“涉企检查二十条规定”等系列举措，全面推行“四即”改革，为园区建设项目提供全链条集成式服务，营商环境持续优化，工程建设项目审批事项并联审批率达75%，居全市第一。

冷水滩区活龙井社区新时代文明实践站。雷中祥 摄

精神文化生活实现新繁荣

着力提升公共文化服务水平，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。“这十年，人们生活更便捷、更舒适、更美好了……”秦志军告诉记者，这些潜移默化中发生的变化，都是近些年全民参与文明创建的结果。冷水滩是全省首批入列全国新时代文明实践中心建设试点区，共建成新时代文明实践中心（所、站）222个，志愿者人数达14万人，2016年成功创建省级文明城区。

老百姓在哪里，文化基站就建在哪里。近年来，204个村级文化服务中心实现全覆盖，文化馆已建成25个分馆，图书馆已达二级馆标准，馆藏图书达43万册，数字资源14.3TB，电子图书25.6万册。通过“理响永州”“潇湘讲坛”“乡贤乡邻走乡亲”“阅读悦读·冷水滩”等理论宣讲阐释新时代党的路线、方针、政策，让习近平新时代中国特色社会主义思想“飞入寻常百姓家”。“阅读悦读·冷水滩”全民阅读活动被评为省“终身学习品牌项目”“最佳志愿服务项目”。

二八赶社。蒋凌志 摄

传统文化“二八”农耕文化和黄阳司“扎故事”等得到很好的传承和发扬，黄阳司镇获评“湖南民间文化艺术之乡”。原创永州红色情景剧《信仰》献礼中国共产党百年华诞；活龙井和伍家院社区均实现了从“破旧老区”到“历史文化街区”的华丽嬗变；《普利桥种粮记》《夜经济》《村医》……用镜头述说百姓身边事，记录党的各项政策在基层开花结果。

深入推进市民文明行为提升行动，持续开展道德模范和身边好人选树活动，涌现“中国好人”黄剑青、蒋德虎，省道德模范唐新林、唐满园兄弟等典型代表。打造“家门口的榜样——新乡贤”这张名片，冷水滩新乡贤会员已发展至5000多人。

志愿者在活龙井社区指导居民通过“时间银行”用积分兑换物品。雷中祥 摄

社会各项事业取得新进步

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。秦志军介绍，党的十八大以来，冷水滩始终坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展成果惠及全体人民，人民生活日益美好，民生福祉不断增强。

事实充分证明，精准扶贫是打赢脱贫攻坚战的制胜法宝。冷水滩坚持精准组织、精准施策、精准到人，31个贫困村高标准退出，7696户23761名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，337户1150人实现易地搬迁。守牢“两条底线”，抓好“三个重点”，强化“四个保障”，大力发展村集体经济，全面推进乡村振兴，11个村入列省级乡村振兴示范村，农业一站式托管服务模式受到中央领导充分肯定。

才子小学学生在新修建的操场上奔跑。何嘉丽 摄

紧盯群众“急难愁盼”，坚决扛牢“六位”建设首倡地政治责任，人民幸福指数持续攀升。新改扩建银象小学等学校19所，新增学位3.4万个；施划人行道小车停车位1.01万个，有效缓解城区“停车难”问题；统筹推进安置小区建设和老旧小区改造，建设保障性住房1.37万套，完成危改7753户；积极推进“厕所革命”，新改建农村卫生厕所4.7万个；打造“五心”农贸市场，新增摊位1.5万个；扎实推进公立医院、养老院建设，新增医疗、养老床位3200张。城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”稳步提标。2021年，全区城乡居民收入分别达40345元、26481元，养老保险、城镇基本医疗保险参保率稳定在95%以上。

扎实推进“法治冷水滩”“平安冷水滩”建设，社会治理能力明显提升。坚持刀刃向内、刮骨疗毒，纵深推进政法队伍教育整顿，人民群众的安全感、司法公平正义感全面提升。深入开展“扫黑除恶”“集打斗争”,平安冷水滩建设成果不断巩固。全面推行群众诉求代办制,城乡网格化服务、“五老”调解经验向全省乃至全国进行推介。蔡市镇成功列为全国市域社会治理试点镇。

城区新貌。周勇 摄

生态文明建设厚植新优势

绿水青山就是金山银山。这十年，冷水滩深入贯彻落实习近平生态文明思想，不断探寻生态环境治理和经济高质量发展有机统一新路径，既要金山银山，更要绿水青山。“现如今，绿色是冷水滩最鲜明的底色。”秦志军如是说。

潇水河畔。王钰坤 摄

潇水河畔，水清岸绿；湘江边上，人景交融。空气质量优良率保持在93%以上；获评“中国天然氧吧”、国家森林城市；水环境质量优于Ⅱ类标准，水质达标率连续5年达到100%；完成人工造林1万亩，建设生态廊道示范带5公里，湿地保护率稳定在75%以上……一组组“绿色数据”背后，是冷水滩近年来坚决打赢污染防治攻坚战，全面落实河长制林长制，纵深推进湘江保护治理“一号重点工程”和“三年行动计划”的生动写照。首创河库“联合执法”机制得到了中央和省、市水利部门的充分肯定，省河长办给予高度评价并在全省推广。

宋家洲公园。王钰坤 摄

尤值一提的是，在永州市委市政府的坚强领导下，大力实施宋家洲避险搬迁及环境综合整治项目，以敢于担当、攻坚克难、舍我其谁的精神气概，全面彻底解决宋家洲这一20多年重大历史遗留问题。宋家洲从昔日“脏乱差”的城中村蝶变为“满园春色关不住”的江心公园，已然成为永州的“橘子洲头”，中心城区的“绿色心肺”，潇湘源头的“璀璨明珠”，是永州人民近在身边的“诗与远方”。

着力打造美丽乡村建设，聚焦农村生活污水治理、改厕等农村环境综合整治重点工作，改扩建168个农村综合服务平台，自来水普及率达到85.48%、生活污水处理率达90%、卫生厕所普及率达90%。坚持示范引领，成功创建4个国家森林乡村、4个省级生态乡镇、2个省级卫生镇、7个省级生态村、1个省级美丽乡村、94个省级绿色村庄（森林乡村），成功申报冷水滩区腾云岭国家森林公园、冷水滩湘江省级湿地公园、国家冷水滩林业产业示范园区，美丽乡村连点成线，湿地公园遍地开花，一幅山清水秀、生机勃勃的乡村振兴画卷正徐徐展开。

走进新时代，迈向新征程。冷水滩区将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，把发展产业作为主攻方向，努力办好发展经济这个最大实事，永葆“闯创干”精气神，坚决扛起永州高质量发展主战场的使命和担当，努力当好全市的排头兵和主力军，接续书写新时代冷水滩高质量发展崭新篇章。

一审：黄柳英

二审：唐善理

三审：戴勤

责编：黄柳英

来源：湖南日报·新湖南客户端

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