湖南日报·新湖南客户端记者 严万达 通讯员 徐友利

“党的十八大以来的十年，是宁远发展历程中极不平凡、极具挑战、极富成效的十年。”9月22日，宁远县委书记胡勇刚介绍，宁远始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，时刻保持赶考心态、创业姿态、战斗状态，努力走出了一条符合实际、彰显特色的县域高质量发展之路。

走产业强县之路 县域经济“异彩纷呈”

胡勇刚说，过去十年，历届县委、县政府始终把决胜全面小康作为航向标，锚定“全市第一方阵、全省争先进位”，接续推进一二三产业融合发展，实现贫困县到小康县的历史跨越。

一组数据，见证了宁远的铿锵足迹：2021年底，全县地区生产总值252.1亿元、财政收入24.1亿元、居民人均可支配收入24423元，分别是2012年的3.2倍、4.6倍、2.9倍，经济总量、发展质量、人均均量实现量质齐升，县域综合实力跃升至全省第35位。

宁远县委书记胡勇刚在西部工业新城项目工地调研安全回缩式注射器项目。 宁远宣传部供图

新型工业因势而为。依托“一区两轴三组团”园区布局，实施工业强县战略，一任接着一任干，产业转型升级提质提速，高新区建成390公顷，入驻企业218家，实现规模工业总产值192.3亿元，是2012年的3.4倍，其中装备制造、轻纺制鞋“一主一特”规上企业达到57家、产值131亿元，先后跻身国家装配式建筑产业基地、国家级众创空间、百亿园区行列。今年以来，扎实推进“三大支撑八项重点”，建成风电光伏35.5万千瓦、5G基站100个;新增市场主体6366户，争取债券资金9.87亿元，占各县市区总额度的16.6%。

现代农业乘势而上。依托全省粮食、烤烟、油茶、生猪大县的产业基础，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，树立践行“大食物观”，建成高标准农田35.81万亩，烤烟生产连续五年保持全省第二、全市第一;建成粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地15个，省级现代农业特色产业园5个，入选国家级出口食品农产品质量安全示范区、全国平安农机示范县，全省粮食生产先进县、畜牧水产和生猪稳产保供“双先进县”。2021年，全县农林牧渔业总产值7.65亿元，是2012年的1.78倍；今年以来，建成九疑山兔产业园、生猪全产业链，年可出笼肉兔500万只、出栏生猪90万头;新增蔬菜、柑橘、油茶规模种植基地10个，创成市级以上龙头企业7家。昔日“路隘林深苔滑”的旧貌，已经嬗变成“路宽林茂粮丰”的盛景。

九嶷山舜帝陵景区鸟瞰图。李文 摄

文旅产业聚势而强。依托“德孝之源、福地九嶷”的厚重底蕴，聚焦红色、绿色、古色资源优势，大力做好文旅融合文章，融入全市潇湘探源、古村探秘、红色解码等五条精品旅游线路，着力推进“一城两片”旅游布局，办好祭祀舜帝大典、5A景区创建、壮大文旅产业“三件大事”。十年来，先后于2012年、2015年、2018年、2022年成功举办4次湖南省公祭舜帝大典，“舜帝祭典”成功入选国家级非物质文化遗产名录;入选4A级景区2家、3A级景区5家，国家乡村旅游重点村1个、全省历史文化名镇名村7个，5A级景区景观质量评审通过省级初评;跻身全国县域旅游发展潜力百佳县，连续两年进入中国最美县域榜单等。2021年，全县旅游收入48.5亿元，是2012年2.63倍，当年接待游客、旅游收入排全市第一。

走开放活县之路 市场活力“竞相迸发”

胡勇刚说，十年来，宁远始终坚持改革创新第一动力，大力实施创新引领、开放崛起战略，以改革开放推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

重点改革向“深水区”挺进。发展出题目，改革做文章。宁远始终把改革作为赢得发展先机的“关键一招”，启动实施9大领域重点改革646项，26项改革经验在省市推广。在全省率先启动现代农村产权制度改革，发出全省第一本农村土地承包经营权证；跻身全国农村宅基地制度改革试点县、全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点县，农村宅改和土地延包经验在全国推介；292项“一件事一次办”事项上线运行，1165个事项实现“一网通办”，发出全省首张“一业一照”营业执照，创新开展“企业赋码”“政企夜话”“电视问政”“百名干部联百企”等活动，营商环境获省政府真抓实干表扬激励，“互联网+政务服务”标准化试点入选国家试点项目。

宁远高新区一角。李严军 摄

对外开放向“新高地”迈进。坚持“向南向海向外”开放导向，充分发挥宁远毗邻粤港澳大湾区和对接东盟桥头堡的区位优势，瞄准“三类500强”企业、专精特新“小巨人”企业，聚焦装备制造、轻纺制鞋“一主一特”产业，开展精准招商，吸引湘商舜商回归。十年间，累计引进内资336.4亿元、外资9.29亿美元，引进“三类500强”企业12家、亿元以上固定资产项目458个，完成外贸进出口总额16.9亿美元，年均增长15%；今年以来，外出招商19次，注册“湘商回归”项目7个，新签约、新开工、新竣工项目分别达到20个、19个、16个，签约引进注射器、电解液项目、锂动力和电机项目投资额均超过5亿元，多点支撑、多极带动的开放格局正加速形成。

创新创造向“升级版”推进。深入实施创新驱动发展战略，以人才链的“强”，激发创新链的“活”、托举产业链的“优”，建成全省第一家县级院士专家工作站，特别是近5年引进创新团队、高层次人才133个；持续培育壮大高新技术产业，高新技术企业达到54家，总产值达到134.91亿元，占规模工业总产值的比重达到70.2%；专利申请量、有效发明专利拥有量年均分别增长65.5%、153.4%，县众创空间被评为国家级众创空间、省级中小微企业创新创业基地，成功创建高新区省级科技企业孵化器。

走生态立县之路 福地九嶷“宜居宜业”

胡勇刚说，十年间，宁远深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走实“生态立县”发展路径，以生产、生活、生态“三生相融”推动城市美、乡村美、生态美“三美协同”，一幅美丽城乡画卷在九嶷大地徐徐铺展。

南部生态新城一角。欧阳明 摄

幸福宜居缔造城市美。始终把县城建设作为加快新型城镇化的重要举措，大力推进新型城镇化和城乡发展一体化，城区建成面积达26平方公里，人口达到34.3万人，城镇化率达到48.87%；全面拉通“五纵六横一环”城市路网，扎实推进南部生态文化新城“文生融合”、西部工业新城“产城融合”，完成北部、中部老城区街道立面改造升级，永州东部生活垃圾焚烧发电厂建成投用，投资6亿元实施城区雨污分流，科学制定“一水两园”发展规划，国家卫生县城创建成果巩固拓展，跻身全国文明城市提名城市。

湾井镇周家坝村万亩优质稻种植基地。欧阳明 摄

田园风光塑造乡村美。坚持把农村人居环境整治作为乡村振兴的第一场硬仗，先后实施了“三清一拆一改一挂钩”“一革命六行动”“一拆二改三清四化”治理工程，完成乡村风貌改造218个，农村改厕10.9万户，农村垃圾集中处理率、资源化利用率分别达到99%、80%；城乡绿色公交、电力设施、4G网络实现镇村基本覆盖，惠及50万农村群众生活出行。乡村风光入画来，下灌千年古村气韵流转，状元故里延续文脉，西湾村十里荷花清香四溢，新塘村现代农业尽显风流。现在，宁远乡村从基础设施到村庄环境处处焕发着新颜。

九嶷河国家湿地公园。彭晓葵 摄

山水交织营造生态美。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，举全县之力推动生态文明建设，扎实打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，在县乡村三级全面推行河长制、林长制、点长制、断面长制，森林覆盖率达到61.6%，空气质量优良天数比例稳定在97%以上，水环境质量优良比例保持100%，水质综合指数改善幅度居全省前列，土壤环境风险得到有效管控，全面小康生态环境指标100%达标巩固，土地节约集约利用获国务院真抓实干督查激励，荣获国家重点生态功能区、国家主体功能区建设试点示范县等10余项“国字号”荣誉，绿色成为宁远发展最动人的底彩。

走品质兴县之路 共同富裕“真实可感”

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

胡勇刚说，在十年发展历程中，“人民”始终是宁远最核心的关键词，群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。

社会保障托起“获得感”。坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，持续聚焦群众“急盼愁难”，合理调整低保、医保、养老金等补助标准，累计民生投入近300亿元，每年民生支出占比保持在75%以上，全民医保、基本养老保险、最低生活保障、社会救助城乡全覆盖，做到了兜底保障“应兜尽兜”、城乡低保“应保尽保”、特困供养“应供尽供”、补助标准“应提尽提”，城乡居民人均可支配收入增速跑赢经济增速，分别达到33011元、19025元。

社会服务托起“幸福感”。建立健全公共服务体系，“一老一小”服务项目建设加快，“六位”建设成效明显，义务教育大班额全部“清零”，常住人口每千人医疗机构床位数达到6.5张，高于全省平均水平，人均公共文体设施面积增长56.9%，完成棚户区改造4080户，建设公租房4480套，被评为全国群众体育先进集体、全国基层中医药工作先进县、全省第一批养老服务体系建设试点县、全省食品安全先进县、省级历史文化名城、省级现代公共文化服务体系示范区。

宁远县城一角。彭晓葵 摄

社会治理托起“安全感”。坚持人民至上、生命至上、安全第一，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚定不移打好防范化解重大风险攻坚战，全力抓好疫情防控、安全生产、矛盾纠纷化解等各项工作，社会大局保持和谐稳定，连续30个月无新增本土病例，确保了疫情不“失控”、发展不“失速”。连年保持省平安县称号，被评为全国法治建设先进县，全省“七五”中期普法、安全生产、消防工作、综治工作先进县，全省法治政府建设示范县、防范化解政府债务风险工作优秀县。

“十年筚路蓝缕，我们深刻感悟到，办好宁远的事，关键在党、关键在人。”胡勇刚说，宁远广大党员干部始终感党恩、听党话、跟党走，扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设，大力开展“三定三比三创”赛马比拼活动，用实际行动忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

风劲潮涌，任重道远！

胡勇刚说，站在新的历史起点上，沿着习近平总书记指引的方向，宁远将以在永州南部率先崛起的雄心，全面争先创优的信心，无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的决心，积极融入全市“一核两轴三圈”区域经济格局，聚焦“三区一振兴”，打造永州南部“四个中心”，奋力在永州高质量发展的道路上走在前列，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

一审：吴方明

二审：严万达

三审：戴 勤

责编：吴方明

来源：湖南日报·新湖南客户端

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